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2013年安全生产年终工作总结(共3篇)

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第一篇

2013是“十一五”收官之年,我区安全生产工作以党的十七届四中、五中全会精神为指导,按照科学发展观的要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产的一系列政策措施,以服务保障“决战十一五,加快现代化”为主线,深入开展“安全生产年”活动和“落实企业安全生产主体责任推进年”活动,突出“一个作用、四个抓手”,狠抓“五项重点工作”,即:充分发挥安委会综合协调作用,以事故处理、行政许可、执法检查、教育培训为主要抓手,狠抓安全生产长效管理、专业管线安全管理、安全生产宣传教育培训、安全生产信息平台建设、落实专家检查等五项重点工作,有步骤有计划有重点地开展安全生产各项工作,有效遏制了较大以上事故发生,圆满地完成了安全生产各项目标任务,为全区经济建设提供了和谐稳定的安全生产环境。现将今年以来的工作情况总结如下:

一、防控并举,安全生产形势总体平稳

2013年我区共发生各类安全事故584起,死亡147人(不含民房火灾死亡人数),受伤471人,经济损失605.94万元。与去年同期相比,事故起数下降22.24%、死亡人数下降3.25%、受伤人数下降14.21%、直接经济损失下降20.5%。全区各类安全事故死亡人数占市下达区安全生产年度控制指标的99.32%。

二、落实责任,部署推进安全生产工作

(一)党委政府高度重视。

区委、区政府及时全面贯彻落实国家、省、市有关安全生产的一系列政策、指示和会议精神,2月,下发《2013年全区安全生产工作要点》,3月2日,召开全区安全生产工作大会,对今年安全生产工作进行部署并提出明确要求,区政府常务会议每季度听取安全生产工作情况汇报,针对阶段性重点工作,及时召开全区安全生产工作紧急会议、涉污涉硫专项整治会议、长效管理工作会议、危化品安全监管工作会议、冬季防火工作会议等,部署推进各项工作。5月、8月,区政府分管区长参加全区安全生产大检查督查工作。8月,区人大视察全区安全生产工作。2月、4月、8月、9月10月区四套班子领导在重大节日、重大活动前亲自参加安全大检查,督促安全生产工作。

(二)认真落实安全生产责任制。

明确政府监管责任和企业主体责任,推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位,在年初召开的安全生产工作大会上,区政府与各镇、开发区、街道、区各主管局签订了安全生产工作目标责任书32份,全区各地各部门又与所辖企业签订了安全生产职责告知承诺书,建立了横向到边、纵向到底的指标控制体系和责任制网络体系,做到了目标明确、责任落实。年终,结合安全生产长效管理日常巡查考评情况,组织对各镇、开发区、街道、区各主管部门及所辖企业进行安全生产目标管理考核,严格执行安全生产“一票否决制”和行政责任追究制。坚持每月安全生产形势、公布制度,每季度通报事故情况,并对全区安全生产情况进行综合分析,有针对性地提出整改意见。

三、多措并举,协力构筑安全生产防线

(一)集部门合力,充分发挥安委会综合协调作用。

1、加强专业管线安全管理。定期不定期组织召开专业管线安全管理工作例会,开展专业管线安全检查,通报工作情况,交流管理经验,协调解决管线安全管理中出现的各类问题,共形成会议纪要4份,收集各类施工信息28条,完成公共燃气安全保护备案协议8份,组织临跨河设施清理行动督查,出刊专业管线安全管理专刊9期。今年以来,全区专业管线事故36起,比去年下降20%,《安全生产》杂志在全省介绍我区探索积累的经验和做法。

2、深入开展重点行业领域安全专项整治。一是危险化学品领域专项整治,组织对29家涉氯企业、16家危化品经营储存企业、55家危化品生产领证企业、195家高危工艺自控改造工作进行专项检查,共查出问题和隐患1001条,发出责令整改指令书165份、复查意见书47份,责令暂时停产停业(停止使用)决定书36份。二是冶金行业安全专项整治,抓住煤气系统、高炉、转炉等重点部位,共组织检查147家次,查出各类事故隐患553条。三是道路交通安全专项整治,查处道路交通违法行为38.4万起,其中现场纠违19.1万起,行政拘留143人。四是建筑施工安全专项整治,检查在建工程618项、建筑面积1655万㎡,查出安全隐患1216条,发出整改通知书124份、停工通知书20份,对16个存在较大安全隐患的工程相关责任人进行了集体诫勉谈话,对6个安全不合格工程进行了通报。五是消防领域安全专项整治,对1580家人员密集场所进行检查督查,发现火灾隐患及违法行为1688处,督促整改隐患848处,共处罚842起,临时查封单位4家。

3、做好重大节日、重大活动安全检查。根据季节特点和围绕重大节日、重大活动要求,部署开展各类安全生产检查、督查,督促做好元旦、春节、“五一”、国庆等重大节日和“两会”、旅游节、9.28科技经贸洽谈会、世博会、省运会等重大活动期间,以及夏季高温、汛期、冬季防火等重要时段的安全监管工作,进一步落实安全防范措施,细化每一个环节,防止事故发生。

4、加强拆房安全工作。按照区委、区政府主要领导的指示要求,对全区部分拆迁项目部署开展了安全大检查,组织对全区各地拆房安全工作进行了督查。

5、积极推动城区窨井盖建设、维护、管养安全工作。召集相关职能部门和单位召开座谈会,商讨井盖应急管理措施,并形成了关于城区井盖管养的建设性方案(草案),下一步将细化城区窨井盖维护管养办法。

(二)聚综合资源,打好安全生产工作基础。

1、健全安全生产监管机构。结合今年4月全区各地机构改革,督促各地安全生产监督管理科,配备相应数量的安监人员,目前,各地均设立了安监科,有专职安监员,各村委均设有专兼职安技员,进一步理清了工作关系,建成了一支肯干事、能干事的监管队伍。

2、完善安全生产监督机制。结合“三合一”网络平台建设,及时对安全生产行政权力进行了全面清理,共清理行政权力事项223项,建立权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制。自平台正式运行以来,行政权力网上办理涉及安全生产行政服务、行政许可和行政处罚事项105件。

3、推进安全生产信息平台建设。3月26日,区安全生产信息平台正式开通投入使用以来,围绕“链接运用、采集数据、组织培训、制订方案、有序推进、服务企业”的目标要求,制订了《区安全生产重大危险源监控信息联网预警监测实施方案》,目前,信息平台数据库已建立一企一档2447家,录入各类备案430余份,确认39家重大危险源企业,已有25家与安全生产预警预测信息平台实现了联网,19家企业完成重大危险源运行情况报告、应急预案网上申报工作。通过信息平台,妥善处置了2起泄漏报警事件,充分发挥了信息平台在全区安全生产综合监管、重大危险源监测预警和远程事故应急救援等方面应有的作用。

4、进一步落实专家检查制度。今年以来,共组织专家500多人次参加各类检查、督查、评估、验收、救援等工作,有效地促进了我区安全生产工作。

(三)重源头防治,提高安全生产监管能力。

1、稳步推进安全生产长效管理。召开全区长效管理工作座谈会,制订下发《区2013年安全生产长效管理工作方案》和《区2013年安全生产长效管理日常巡查考评计划》,分6批组织对全区367名参与考评人员进行了业务辅导。7月份,再次召开了全区安全生产长效管理工作会议,进行典型交流发言,取长补短,持续推进全区安全生产长效管理工作。加强日常巡查考评,一方面,积极配合市安全生产长效办完成对我区16个镇(街道)、32家规模企业的长效管理日常巡查考评工作;另一方面,强化区、镇两级的日常巡查考评工作,对所有镇(开发区、街道)所辖的17个行政村、54家规模企业的安全生产长效管理工作进行日常巡查和达标考评。

2、重点实施对事故化工企业和关闭化工企业进行跟踪督查。对今年来我区发生的4家化工事故企业,正确果断处置危化物料、分析事故原因,并对事故单位进行全面隐患排查,同时,组织专家对企业负责人、岗位操作工进行岗位专业知识、应急处置能力等针对性培训,并组织“回头看”,重点关注其生产安全情况。对新亚化工、新善化工、中天焦化等关闭企业因非正常停产存在的安全隐患,区安监局领导及危化科人员不分昼夜,放弃“五一”、“十一”等节假日休息时间,全身心倾注在这些停产、关闭、拆迁、事故企业的安全工作上,全力以赴,做到四个确保:确保领导和监管人员到位,确保安全评估到位,确保现场巡查到位,确保提醒企业到位,跟踪督促企业的及时整改事故隐患,关注关闭、拆除进展情况,保证企业平稳安全。

3、开展涉污涉硫单位安全生产专题行动。为深刻吸取“4·30”硫化氢中毒事故教训,5月份,我区召开涉污涉硫单位安全生产专题工作会议,制定行动方案,在全区范围内部署开展涉污涉硫单位安全生产专题行动,对全区1097家涉污处理企业、16家生活污水处理厂、4家重点工业污水处理厂、83家重点纺织污水处理企业进行排查,并组织3次督查。同时,举办了3期涉污涉硫专题培训班,培训人数达千人。

4、强化日常安全生产监督工作。一是化工企业监管,狠抓领证企业的安全监管,对生产许可证到期企业全部责令停产,共开出停产通知书17份,并责令停产企业全部提交“不生产承诺书”。组织专家分两组对全区51家“红色”类化工企业进行基础管理和现场隐患检查,共查出问题和隐患802条,开出责令整改指令书44份。加强对危化品使用企业安全监管,对全区248家危化品使用企业进行专项检查,开出责令整改指令书14份,并对3家长期未开展安全评价的危化品使用企业进行了处罚。二是冶金企业监管,组织区安委会专家认真开展分级考评、隐患排查治理和新改扩建项目的“三同时”工作。特别是加强对金凯钢铁公司的安全监管,今年以来,对企业上门指导督促20余次,先后组织专家24人次,帮助企业排查和治理隐患110条。三是烟花爆竹监管,组织开展了2次全区烟花爆竹大检查,共检查烟花爆竹经营(零售)单位205家次,查处有违法行为的烟花爆竹经营(零售)单位45家,没收各类非法烟花爆竹制品3565件。

5、有序开展职业病危害网上申报备案工作。按照先抓重点、抓高危行业的原则,首先指导化工企业开展申报工作,目前已基本完成对全区化工企业的职业病危害网上申报工作。同时,按计划指导冶金、有色金属、建材、地板等其他企业开展申报工作。截止目前,我区网上申报审核企业408家,已完成书面备案342家,无论申报数量还是质量均处全市领先。

四、严格执法,加大行政执法工作力度

(一)严厉打击非法违法生产经营活动。

下发了《关于转发〈省安委会办公室关于继续开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知〉的通知》,全区各地、各部门迅速成立领导小组,制定下发工作方案,落实各项工作措施,认真组织开展专项行动。今年以来,全区打击各类安全生产非法违法行为6663起。

(二)严格安全生产行政许可工作。

1、继续做好安全生产许可证的换证工作。全年共审核换证材料39家,查出初审材料问题346条。目前全区270张安全生产许可证,已换证260家,未到期2家,到期未换证8家(2家正在申报中,6家暂时停产)。

2、做好建设项目安全许可工作。严格“两审查一验收”行政许可工作,全年完成15次设立评价、11次安全设施设计审查、7次试生产方案的备案和18次安全设施竣工验收工作。

3、各类备案情况。完成重大危险源备案企业24家,危化品应急救援备案214家,剧毒品从业单位备案59家,经营非药品类易制毒化学品(第三类)的备案企业21家,安全评价报告备案456家,“现场供气”备案9家,缴纳雇主责任险232家。配合省安监局变更4家烟花爆竹批发公司经营许可范围、取消了批发公司的A类烟花经营资格。

(三)严格安全生产行政执法工作。

今年以来,以危险化学品生产、使用、冶金、电镀、机械制造、烟花爆竹经营(零售)等单位为重点,开展了对各类企业、单位行政执法检查共1130余家次,发出责令整改指令书308份、责令暂时停产停业(停止使用)决定书55份、复查意见书118份、处罚决定书28份。

五、宣教结合,营造安全生产良好氛围

(一)面向社会抓宣教。

利用电视、网络、报纸等新闻媒体,广泛宣传安全生产法律法规,努力营造全社会共同支持参与安全生产工作的良好氛围。全年共编发《安全生产简报》51期,发布安全生产动态信息314条,各类信息被《中国安全生产报》录用1篇、被省《安全生产》杂志录用6篇、被市安监信息网站录用146条、被区政府信息网站录用302条、被日报录用57篇、被人民广播电台录用18篇。参加一期“政风热线”栏目。今年,区安监局被区政府评为“中国·”政府门户网站内容保障工作先进单位。大力组织开展“安全发展、预防为主”为主题的全国第九个“安全生产月”活动,在安全生产宣传咨询日活动现场布置陈列展板200余块,发放各类宣传资料、书籍、专刊画册等共56个品种3万余份。“安全生产月”活动期间组织开展应急救援演练9次,组织开展安全服务进企业、进工地活动4次,使3万余人直接受到教育。

(二)服务企业抓培训。

为了实现“应培尽培”这一目标,积极探索新的培训机制和办班澳门威尼斯网上娱乐,除了坚持组织好以镇、开发区、街道、大企业为培训单元的上门培训,解决批量人员培训之需外,还采用中心定期办班、夜间办班、相邻企业组合办班等方式来解决各种不同培训对象的需求,年内共送培上门达170多班次,其中利用节假日、夜间时间培训达50多班次。今年以来,按照“早、实、勤、细、新”五字培训工作要求,全区共组织各类安全教育培训班201期,18126人参训,创历史之最。其中,生产经营单位主要负责人、安全管理人员、镇村监管人员培训班73期8830人,特种作业人员培训班128期9296人。

六、依法依规,强化事故处置与应急救援

(一)严肃查处事故责任。

对发生的生产安全事故,能在第一时间赶赴现场,进行现场指挥、救援,做好善后工作,同时,进行现场勘察,组织开展事故调查,查明事故原因,按照“四不放过”原则,对事故单位和责任人依法进行处理,并督促落实整改措施。全年共对11起安全生产责任事故进行立案查处,依法追究刑事责任3人,对以往发生事故的单位进行回头看,共检查了12家企业,1份市长信箱来信转办单,已及时答复。

(二)提高应急救援能力。

一是组建应急救援队伍。6月份,以亚邦集团公司危险化学品应急救援队为依托,组建了我区危险化学品突发事故应急救援专业队伍;同时,根据实际情况,结合原有的应急救援资源,成立了区综合应急救援大队,11月份两支队伍同时举行授牌仪式。二是开展应急救援演练。6月25日下午,区政府组织应急办、安监、住建、公安、卫生、交巡警、消防等部门以及亚泰房地产发展有限公司等单位,在亚泰财富中心在建工地举行建筑突发事故应急救援演练。全区各镇、开发区、街道安监科、建管所负责人,市及区部分建筑施工企业负责人、项目经理共计200余人到现场观摩演练。

2013年,虽然我们在安全生产方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,安全生产形势基本稳定,但是,我们也清醒的认识到:全区的安全基础工作还很薄弱,与上级的要求、与创建和谐的要求还有差距,个别地区、个别部门、部分企业主要负责人对安全生产重要性的认识还不到位,安全隐患排查整治还不够深入,一些深层次的问题还有待于解决,年内我区还发生了一起较大事故,说明我区安全生产工作任重而道远。

2014年,我们将深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,按照科学发展观的要求,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,面向基层、面向企业、面向生产一线,贴近实际、贴近生活、贴近群众,结合隐患排查整改、专项行动、事故教训,突出重点、解决难点、亮化亮点,扎实有效地做好各项工作,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,全力维护我区安全生产状况稳定好转局面,推动全区实现安全发展。

第二篇

2013年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下,以科学发展观为指导,围绕加快经济发展方式转变这一中心,全面贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,按照“一个深化、四个强化”的年度工作目标,进一步落实企业安全生产主体责任,强化安全生产基层基础,深化安全生产长效管理,通过安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产标准化建设等切实有效的措施,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,促进全区安全生产形势进一步稳定好转,为“十二五”开局之年经济社会又好又快发展提供良好的安全保障。

一、围绕目标、强化防控,安全生产形势平稳受控

2013年全区共发生各类安全生产事故676起,死亡143人,受伤499人,直接经济损失789.41万元。与去年同期相比,事故起数比去年上升15.75%、死亡人数比去年下降2.72%、受伤人数下降5.49%、直接经济损失下降4.78%。死亡人数占市安委会下达指标的97.95%。

二、高度重视、落实责任,部署推进安全生产工作

1、党委政府高度重视。区委、区政府对安全生产工作高度重视,将安全生产工作作为做好其他各项工作的重中之重来抓。1月5日,召开安委会成员会议,提出今年安全生产工作要点。2月16日,召开全区安全生产工作大会,对今年安全生产工作进行部署并提出明确要求,3月份,副区长凌光耀、区人大分别调研全区安全生产工作。区政府常务会议每季度听取安全生产工作情况汇报,针对阶段性重点工作,及时召开全区安全生产工作紧急会议、中心城区安全生产工作归属管理工作协调会、天然气管道保护会议等,部署推进当前安全生产各项工作。区四套班子领导在重大节日、重大活动前亲自参加安全大检查,督促安全生产工作。结合签订责任书、目标考核等措施,各地、各部门都能及早研究、部署本地、本部门的安全生产工作,并抓紧、抓好、抓实。

2、认真落实安全监管责任。根据市政府下达我区安全生产控制指标,对年度安全生产目标任务进行细化分解,制定了《区安全生产年终目标考评细则》,按照项目化管理的形式把各项任务分解落实到部门和单位,做到任务明确、责任明确、要求明确、考评标准明确、奖惩措施明确。并层层签订目标责任书,在年初召开的安全生产工作大会上,区政府与各镇、开发区、街道、区各主管局签订了安全生产工作目标责任书30份,全区各地各部门又与所辖企业签订了安全生产职责告知承诺书,建立了横向到边、纵向到底的指标控制体系和责任制网络体系,强化目标考核,突出领导责任和监管责任的落实。严格执行安全生产“一票否决制”和行政责任追究制。坚持每月安全生产形势、公布制度,每季度通报事故情况,并对全区安全生产情况进行综合分析,有针对性地提出整改意见。

三、突出重点、创新思路,提升安全生产监管效能

1、加强安全生产教育培训。启动“安全生产全员培训三年行动”,制定下发了《关于2013年度安全生产教育培训工作的意见》,采取送培上门、送培进企等手段,拓宽教育培训面,大力实施企业班组长培训工程和农民工安全培训“万人行动”。今年以来,共举办各类培训班203期,培训19111人次。其中镇、村安全监管人员和企业负责人、安全管理人员培训班68期8900人次,举办焊工、电工等特种作业人员培训班135期,培训10211人次。加上农民工等各类培训,培训总人数达7万余人次。

2、认真组织新一轮长效管理达标考评。根据市新一轮安全生产长效管理工作的总体部署要求,年初研究并出台了《市区年度安全生产目标管理及企业安全生产长效管理考评办法》、《区2013年安全生产长效管理工作方案》,明确和规范了我区开展新一轮安全生产长效管理工作的总体思路、考评内容、考评方式、考评保障和考评奖惩等方面的内容。5月,召开全区各镇、开发区、街道安监科长及业务骨干安全生产长效管理业务培训班,并积极配合湖塘、湟里、遥观等镇安监科对辖区内的行政村安技员和重点企业安全管理人员进行了新一轮长效管理业务辅导。6月下旬起至11月1日,区安委办组织区安监、监察、公安、总工会、质监、消防等部门组成安全生产长效管理日常巡查考评组,按照“突出基层基础、突出生产现场”的要求,全面完成对全区18个镇(开发区、街道)及所属16个行政村(社区)、36家企业的新一轮安全生产长效日常巡查考评工作。18个镇(开发区、街道)中,12个达到优秀等级,5个达到良好等级,不合格等级1个;16个行政村(社区)中,3个考评等级为优秀,13个考评等级为良好;36家企业中,一级达标有4家,二级达标有27家,三级达标有5家。在市安委办组织的安全生产长效管理日常巡查考评中,湟里镇、横林镇、湖塘镇获优秀等级,郑陆镇为良好等级,8个企业中,7家为二级达标,1家为三级达标。

3、深化专业管线安全管理。今年以来,召开专业管线安全管理工作例会3次,专题协调会5次,走访成员单位27家次,制定下发《关于加强天然气安全管理工作的意见》和《关于天然气管道安全保护工作专题会议纪要》,以文件形式明确了天然气管道安全保护各单位职责和工作要求,制定出台了《区城区井盖管养办法》,将城区窨井盖安全纳入管理,全力压降专业管线安全事故。今年,共接报专业管线事故16起,与去年同期相比,事故起数下降55.5%。

4、深化安全生产信息平台建设。今年以来,信息平台共完成9家重大危险源企业的联网接入工作,并于5月底就全部完成,至此,我区35家重大危险源企业(涉及全区11个镇,共120个危险源点,分6批接入)的预警监控信息已全部接入区安全生产信息平台,实现了“我区计划用二年时间基本完成重大危险源单位监控信息的联网预警监测”这一既定目标。目前平台信息数据库得到了全面更新和充实,增加和完善了部分系统模块,企业基本信息由年初的2317家增加到13534家,录入行政许可1802份、监督检查479次及各类备案3661份。2013年,平台共接到并妥善处理各类预警178次。此项工作得到了省市安监局领导的充分肯定,并在《安全生产》杂志介绍了经验和做法。

5、创新安全监管专家检查制度。根据安全监管工作需要,专家组成员从最早的31人增补为目前的49人,专家组成员分为化工、冶金、轻纺、机电、建筑和民爆、公共事业等6个组。今年以来共组织专家300余人次参加各类检查、督查、评估、验收、救援和事故调查等工作,充分发挥了安委会专家组技术支撑作用,提高了监督管理的专业化水平。

四、加大力度、依法监管,强化日常安全生产监督检查

1、严格安全生产行政许可。一是严把烟花爆竹行政许可关。今年,我们利用换证实际对157家申领烟花爆竹经营(零售)许可证单位的申报材料和经营场所进行严格审核,对其中符合许可条件的126家单位核发了经营(零售)许可证。二是严格建设项目安全许可。全年组织专家234人次开展设立审查13次、设计审查19次、竣工验收27次,重大事故隐患整改确认19次;三是规范网上各类非行政许可类备案。全年共完成各类备案469份;四是指导服务基层及企业依法开展行政许可。收集相关文件资料编印了《危险化学品安全生产监管实用手册》600份,免费发放至基层安监科和有关企业,指导基层、企业规范开展危化品安全许可和日常监管工作,并及时提醒、督促新改扩项目建设单位和重大隐患整改单位按流程、按时限完善各类行政许可、定期上报进展情况。

2、严格安全生产行政执法。起草并下发了《区安监局2013年度安全生产监管执法计划》,进一步明确了今年度监管监察的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。今年以来,共检查各类生产经营单位466家次,查出各类隐患1691条,已整改1639条,整改率达95%。其中作出责令整改指令书121份、整改复查意见书77份,受理各类隐患举报45件,已办结40件。共计立案25起,目前,均已结案。

3、严厉打击非法违法行为。成立专项行动领导小组,结合实际制定行动方案,全面开展打击各类非法违法生产经营建设行为专项行动,今年以来,共组织督查检查组53个,开展执法行动244次,出动安全生产执法监察人员1433人(次),检查企业2645家,发现整改隐患1403条,发出责令整改通知书190份,发出责令停产停业整顿决定书54份,依法关闭非法生产经营建设单位13家。

4、强化安全生产专项整治。制定下发了危险化学品、冶金、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、消防、特种设备、职业健康危害安全专项整治方案,在全区部署开展重点行业领域安全专项整治。一是危险化学品领域专项整治。对全区350余家化工企业开展普查工作,了解化工企业生产现状,对全区37家“红色”、20家“橙色”、17家涉氯化工生产企业以及62家加油站、5家经营带储存的企业开展了专项检查;对全区24家高危工艺自控改造企业进行了复查;对全区21家重点危化品企业开展了春节前安全生产检查;全力配合做好第二轮化工专项整治工作,积极走访企业,督促企业落实安全关闭措施。全年组织专家175人次,排查整改安全生产隐患1892条,查处非法违法45起,责令停产停业32家,投入整改资金4500万元。二是冶金行业安全专项整治。对华夏钢铁长期停产后的擅自复工进行了监管执法检查;组织专家6人次,对盛洲铜业建设项目进行安全检查、指导和验收。组织对全区冶金企业使用煤气系统情况进行调查,开展煤气系统安全管理专项督查;部署冶金等工商贸企业涉及粉尘爆炸危险场所调查摸底,开展涉尘场所安全专项检查;针对“6.11”事故的发生,立即开展对全区使用煤气发生炉、冲天炉企业的调查摸底,同时,组织对同类型铸造企业开展专项检查。下发了《关于组织开展对热熔融金属冶炼企业安全专项检查的通知》,部署开展热熔融金属冶炼企业尤其是煤气发生炉、冲天炉企业安全专项检查。三是烟花爆竹专项整治。在各地自查、普查的基础上,区安委办牵头组织了对全区215家烟花爆竹经营单位进行安全专项检查,查出各类隐患348个(现均已整改到位),对其中有非法经营行为的43家单位(个人)依法进行了处理,共收缴各类非法经营烟花爆竹制品3159件,目前,收缴的烟花爆竹制品已全部移交区公安机关销毁完毕。四是道路交通安全专项整治。共排查安全隐患212处,整改率100%;查处道路运输、公路超限等非法违法经营行为1847起,其中查处非法营运“黑车”28起,危险品非法运输16起,查处公路超限运输814起,其他道路运输违法行为近千起,有效维护了道路运输安全。五是建筑施工安全专项整治。共检查工程项目1753个次,检查面积近5400万平方米,查出安全隐患5261条,开出检查意见书520份,整改通知书515份,停工通知书142份。六是消防领域安全专项整治。组织开展火灾隐患普查、人员密集场所拉网式的大检查,共对6701家人员密集场所进行检查督查,发出整改通知书3111份,督促整改各类火灾隐患12043处,查处一般消防违法违章行为421起,责令停产停业124家,挂牌督办整改4家,投入整改资金80万元。七是特种设备安全专项整治。今年全年共组织了8次特种设备专项检查,检查特种设备使用单位180家,整改事故隐患88条,查处非法违法10起。

5、加强安委办综合协调作用。一是组织召开主管部门工作例会,及时了解掌握相关情况,进行工作指导协调,部署开展汽车维修企业安全监管、建筑领域、农机行业安全生产督查、校园周边、客运企业安全专项检查等活动。二是全力做好“两会”和春节、五一、国庆等重要节日以及2013“花都水城·浪漫”旅游节、“9.28”科技经贸洽谈会等重大活动安全保卫工作。三是针对我区“6.11”“10.16”事故,结合省市安全生产大检查要求,在全区范围内集中开展安全生产大检查,全面排查整治各类事故隐患,并组织全面督查。四是为深刻吸取甘肃“11.16”和徐州丰县“12.12”校车事故教训,加强我区校车管理,多次召开校车安全管理专项会议,组织对全区接送学生车辆进行逐镇逐校专项集中督查和“回头看”督查。五是通过对接调研,座谈讨论,整合区各有关部门的职能,对照相关文件以及相关法律法规要求,协调明确了中心城区安监系统安全生产责任主体的归属问题,制定出台了《关于明确中心城区安全生产管理责任体系的意见》(武政办发[2013]79号);根据区委办《关于加快推进柳工项目二期建设的协调会议纪要》的精神和相关单位的请示,协调明确原隶属于牛塘镇现成建制划归南夏墅街道的三河村的安全生产监管责任,制定下发《关于进一步明确三河村安全生产监督管理责任的通知》;协调明确将区工贸公司实施安全监管的恒力电机集团股份有限公司等9家企业划转到所在镇、开发区实行属地监管,将中天钢铁集团有限公司的安全监管职责划转到区经信局,制定下发《关于对恒力电机集团股份有限公司等企业安全生产工作实行属地监管的通知》。

五、立足长效、筑牢根基,打造良好安全生产环境

1、加快推进安全生产标准化建设。把危险化学品企业的安全生产标准化工作作为重点,组织对全区340余家化工企业开展普查工作,4月,制定下发了我区开展危险化学品企业安全生产标准化工作的具体实施方案。5月,组织重点危化企业、相关乡镇安监科负责人等20人赴常熟考察学习安全生产标准化工作;召开全区13家危化企业安全生产标准化建设咨询辅导中介机构负责人座谈会,明确咨询辅导任务要求;召开全区危险化学品企业安全生产标准化工作动员大会,全区各镇、街道、开发区安监科负责人及700余家危险化学品企业负责人参加了会议,认真宣贯危险化学品企业安全生产标准化工作的相关文件精神及我区的实施方案,全面开启我区危险化学品企业安全生产标准化建设工作。6月,召开全区危险化学品企业安全生产标准化工作推进会,对39家各地推荐上报的安全生产标准化工作重点辅导企业明确咨询辅导机构和工作要求。8月,先后分二期召开了全区危化企业安全生产标准化内审员业务指导会议。10月,召开安全生产标准化及有关工作座谈会。目前,有105家企危化业与中介机构签订了辅导协议。同时做好冶金企业安全生产标准化工作,积极参加市局组织的“冶金企业安全生产标准化宣贯”会议,组织专家帮助企业查漏补缺,指导冶金企业开展标准化创建工作,今年,新誉集团顺利通过国家安全生产标准化二级企业达标考核,年内,拟完成武帆合金有限公司创三级标准的目标,同时,中天钢铁、江南铁合金、金阳集团等3家企业正在积极做好标准化创建的各项准备工作。

2、强化职业卫生健康监督管理。制订下发《关于印发<2013年区职业卫生监督管理工作方案>的通知》、《关于转发市安监局<关于加强木质家具制造企业职业危害治理工作的通知>的通知》等文件,加强与各镇、开发区、街道安监科沟通及指导,对化工、冶金、建材、电镀、木质家具等行业企业进行梳理,督促存在职业危害的生产经营单位进行职业危害申报,今年以来,有160家企业通过申报,其中:新申报企业148家、变更申报企业12家。开展木质家具制造企业职业危害治理,对全区木质家具制造企业进行调查摸底,对13家木质家具制造企业进行职业危害治理达标考评检查。

3、强化企业生产现场安全管理。根据市安监局《关于在全市安监系统开展“重心再下移、百人进千企”主题活动的意见》的部署,区安监局全面开启“百人进千企”活动,成立活动领导小组,制定下发《关于印发区安监系统开展“重心再下移、百人进千企”主题活动实施方案的通知》,成立4个挂钩帮扶工作组,按照市委范书记“以帮助、服务、指导为主,把安全生产的基础反复夯实,基层反复加强,网络始终坚强”的要求,进一步把安全监管和指导服务的重心下移到企业现场,沉到班组岗位安全管理上。今年以来,帮扶工作组共指导服务了160余家联系企业,帮助企业解决了安全生产、管理中的难题。

4、强化事故处置与应急救援。一是严肃查处安全生产事故责任。对发生的安全生产事故,能在第一时间赶赴现场,进行现场指挥、救援,做好善后工作,同时,进行现场勘察,组织开展事故调查,查明事故原因,按照“四不放过”原则,对事故单位和责任人依法进行处理,督促落实整改措施,并对以往发生事故的单位进行回头看。二是组织应急救援演练。4月10日,在太湖湾环球动漫嬉戏谷广场举行了公共聚集场所突发事故应急救援演练,共200余人参与了演练。12月14日,在亚邦集团举行了全区危化品事故应急救援演练,共300余人参与演练,代区长臧建中亲临现场观摩并作点评。今年“安全生产月”期间,采取“普遍发动、重点组织”的形式,在全区重点行业和领域开展多种形式的应急救援演练活动,先后指导横林、礼嘉、牛塘、邹区、湟里、高新区、南夏墅等进行应急救援演练工作。并对中天钢铁、亚邦集团、上海振华、鸣凰化工、丝织总厂、中鑫成功木业等单位的应急救援演练工作进行观摩和指导。今年以来,区安委办多次参与了工业企业、火灾以及其他险情的抢险救援,成功处置了雪堰“4·10”丙烯酸槽罐车运输侧翻泄漏、“6·3”牛塘亚邦合成材料厂氯磺酸泄漏等事故。

六、突出亮点,优化宣传,营造良好监管工作氛围

1、全力做好信息宣传工作。下发了《关于进一步加强安全生产信息宣传工作的通知》,举办信息宣传培训班,编印《进一步加强企业安全生产工作学习读本》5000多册,发放全区安监人员及重点企业安管人员。充分发挥好政府门户网站、广播电视台、电台、报社等宣传平台的作用,利用新闻宣传和政务信息媒介,向社会和各级干部群众宣传安全生产工作动态和成果成效,增进各级领导、有关部门和人民群众对安全生产工作的了解和认识。全年共编发《安全生产监督管理简报》50期,《安全生产》杂志刊稿录用7篇,中国安全生产网站录用18条,中国安全生产报录用1篇,参加一期“政风热线”栏目。充分发挥我局网站宣传作用,今年以来,共收集、处理、发布信息579条,被区级网站录用535条,被市级网站录用179条,被国家级网站录用16条,在区政府信息网站内容保障工作中位居前列,在市局宣传信息考核中名列前茅。

2、精心组织“安全生产月”活动。围绕“安全责任、重在落实”的主题,下发《关于开展2013年区“安全生产月”活动的通知》,成立活动领导小组,集中开展“区领导电视动员讲话”、“安全生产宣传咨询日”、“《情系平安》专题文艺晚会”、“安康杯知识竞赛”、“安全教育五进活动”、“事故应急救援演练”等10余项活动。组织征订发放“安全生产月”宣传用品5000余套,在电视台、人民广播电台、日报、播放、刊登安全生产公益和宣传标语,进行广泛宣传。安全生产月期间,全区共组织安全生产知识竞赛20场次,6036人参赛;播放安全生产教育影视片18场次,受教育人数达20000人;悬挂横幅1860条;制作宣传展板和板报754(块)期;张贴警示图片、招贴画8656张。

3、深入开展“安全服务进企业”系列活动。组织区安委会专家、培训教师服务团走进企业,发放宣传资料,展示宣传展板,接受员工咨询,向企业负责人和职工赠送了《安全生产法》、《2013年全国生产安全月安全教育宣传册》、《预防硫化氢中毒宣传手册》、《职工职业卫生知识手册》、《危险化学品生产须知》等安全知识读本。并请专家到生产现场为企业“寻诊把脉”,查找隐患,提出整改意见。今年以来,共开展“安全服务进企业”活动25次,发放各类安全生产宣传资料2000多份、展出展板130块,3000余名企业职工接受咨询、教育。

七、加强学习,强化作风,全力提高监管队伍素质

1、加强队伍建设。一是加强思想教育,充分发挥党组的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用,坚持经常性的党性、党风、党纪教育和警示教育,大力倡导机关干部热爱事业、忠于职守的敬业精神,廉洁自律、克已奉公的奉献精神,解放思想、与时俱进的创新精神。二是采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法,进行监管监察业务培训,大力提升业务素质和履行职责的能力。三是建立考核机制,制定《区安全生产监督管理局岗位目标责任考核细则》、《关于加强区安监局机关工作人员平时考核工作的实施意见》,明确局领导、各科室、机关全体人员工作职责,做到目标任务细化;德、能、勤、绩、廉考核量化,采取个人平时记实,季度自评、分管领导评鉴、考核小组审核确定考核等次的方式进行。结合建立《行政执法责任制》、《行政执法责任追究制》在思想上严教育,工作上严要求,考核上严奖惩。

2、加强廉政建设。年初,制定下发了《区安监局党风廉政建设目标责任分解意见》,将责任层层落实到个人,并下发廉政卡,定期谈话提醒,进行跟踪监督。积极开展“双政三零、党员示范岗、星级科室、忠诚卫士、清廉机构”等竞赛创建活动,争当“勤政廉政”先进,争做“服务零障碍、执法零差错、队伍零违纪”模范。组织围绕廉政建设主动进行自查自纠,做到每个科室都有自查报告,每个科室都有整改方案。全局今年以来无一违纪违法案件。

3、优化服务意识。紧紧围绕“安全生产非小事,人安家宁社会兴”这一理念,深化“优质服务为人民,安全生产促发展”服务品牌建设,以“亲情服务、靠前服务、廉洁服务、前瞻服务、规范服务”为内容,真正做到“关爱企业,服务有加”。继续推行“送培下乡、送培上门”服务,继续推行专家上门指导服务,继续推行说理式执法和“首查不罚”制度,充分利用重大危险源监控预警信息平台、政府“三合一”网络平台、公文电子政务平台等现代化手段,优化办事程序,提高办事效率。并以开展“重心再下移、百人进千企”等主题活动为重点,全面开展企业帮扶活动。

2013年,虽然我们在安全生产方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,安全生产形势基本稳定,但是,与上级的要求、与和谐社会的要求还有差距,全区的安全基础工作还很薄弱,年内也发生了几起影响较大事故,一些深层次的问题还有待于解决。2013年,我们将深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,按照科学发展观的要求,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,面向基层、面向企业、面向生产一线,贴近实际、贴近生活、贴近群众,继续围绕的工作思路,结合隐患排查整改、专项行动、事故教训,突出重点、解决难点、创优亮点,扎实有效地做好各重点行业领域安全专项整治工作,坚决遏制重特大事故,继续减少事故总量,全力维护全区安全生产状况稳定好转局面,推动全区实现安全发展。

第三篇

2013年,在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下,全区安全生产工作围绕“科学发展、安全发展”主题,以贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神为主线,以扎实开展第4个“安全生产年”活动为载体,以构建安全生产责任网、监督网和保障网为抓手,继续深化安全生产长效管理,强力推进安全生产标准化建设,进一步强化基层基础工作,努力压降各类事故,全区安全生产形势保持了稳定趋好的态势。2013年1-12月,全区共发生各类生产安全事故659起,死亡140人,受伤479人,直接经济损失599.05万元。与去年同期相比,事故起数比去年下降6.52%、死亡人数比去年下降2.1%、受伤人数下降11.3%、直接经济损失下降2.43%。死亡人数占市安委会下达指标的98.59%

一、夯实基础,不断提升安全生产监管水平

1、认真落实安全生产责任制。一是签订目标责任书。在年初召开的安全生产工作大会上,区政府与各镇、开发区、街道、区各主管局签订了安全生产工作目标责任书32份,全区各地各部门又与所辖企业签订了安全生产职责告知承诺书,建立了横向到边、纵向到底的指标控制体系和责任制网络体系,做到了目标明确、责任落实。二是梳理板块、部门安全生产工作职责。对太湖湾旅游度假区等7个板块部门的安全生产管理职责进行全面梳理调研,拟草并推进区政府出台了《关于明确板块安全生产管理职责的意见》文件(武政发〔2013〕120号);对区各部门安全生产工作职责进行全面梳理调研,形成了《市各镇人民政府、开发区管委会、街道办事处及有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》(代拟稿),进一步明确和落实各级人民政府和区有关部门及单位的安全生产监管职责。三是加强目标管理考核。局设立综合办,加强目标考核体系建设,组织人员赴浙江、广东等地考察学习,为下一步工作作准备。

2、扎实开展安全生产宣传教育培训。一是不断改进培训方式。采取送培上门、送培进企以及白天办班和夜间办班、工作日和节假日办班相结合等办法,解决基层和企业遇到的困难和问题,满足培训需要。二是不断拓宽教育培训面。今年以来,组织全区各镇、开发区、街道安全管理人员及行政村负责人和安全管理人员近600人进行了业务知识培训;举办“三项岗位人员”培训班176期18082人次,其中,主要负责人、安全管理人员71期10093人次,特种作业人员105期7989人次;推动乡镇做好企业班组长和从业人员的安全教育培训工作,共组织从业人员52918人参加了安全教育培训。三是全力做好信息宣传工作。下发了《关于进一步加强安全生产信息宣传工作的通知》,召开全区安全生产信息宣传联络员会议。编发《安全生产监督管理简报》40期,发布安全生产动态信息652条,区政府网站录用582条,市局网站录用187条。四是精心组织“安全生产月”活动。5月份,制定下发《关于开展2013年区“安全生产月”活动的通知》,围绕“科学发展、安全发展”主题,按计划开展了区安全生产事故警示教育暨安全知识培训班、安全知识咨询服务进企业、安全教育进校园、安全教育进建筑工地、“守望平安”专题文艺演出、安全生产宣传咨询日等系列活动。

3、深入开展安全生产长效管理工作。一是认真组织调研,制定工作方案。年初,拟草了全区安全生产长效管理工作要求及相应的工作方案,结合2013年市考评计划,制订了我区2013年安全生产长效管理日常巡查考评计划,明确了巡查考评的有关要求。二是解读考评细则,组织业务培训。利用全区安全生产监管人员业务知识培训班的机会,对2013年安全生产长效管理及日常巡查考评工作进行了业务辅导。三是区镇上下联动,营造考评氛围。充分征求基层意见,整理、修订并形成镇级和行政村(社区)安全生产长效管理规章制度和责任制文本,供各镇(开发区、街道)参考。四是严格执行标准,开展考评工作。今年以来,配合市安委办对我区6个镇进行安全生产长效管理日常巡查考评,其中遥观、横山桥镇、雪堰镇、牛塘镇为优秀等次,嘉泽镇、前黄镇为良好等次。12家企业中。1家为一级达标企业,11家为二级达标企业。6月下旬起,区安委办组织区安监、监察、公安、总工会、质监、消防等部门组成安全生产长效管理日常巡查考评组,按照“突出基层基础、突出生产现场”的要求,全面完成对全区18个镇(开发区、街道)及所辖36家企业的新一轮安全生产长效日常巡查考评工作。18个镇(开发区、街道)中,15个达到优秀等级,3个达到良好等级;抽查的36家企业中,一级达标2家,二级达标34家。

4、深化安全生产信息平台建设。一是深入学习,广泛交流。组织人员到区药监局、城管局、公安局交巡警大队、环保局等部门参观学习信息中心工作;召开配套服务公司项目负责人座谈会,就预警监测过程中遇到的有关技术问题进行交流与探讨。二是积极推进,完善服务。组织召开了高危企业预警监控信息联网工作推进会议,新增9家高危企业接入平台,截止目前,已有42家重大危险源单位的131个重大危险源点接入平台。对联网企业重大危险源的监测监控情况进行实地察看,听取企业的意见建议,督促软硬件公司对日常预警监测故障进行排查与修复,以确保监控系统的正常运行。三是健全制度,狠抓监管。在基本实现联网企业“一企一档”的基础上,督促乡镇向辖区下发企业基本信息“操作向导”,进一步完善信息平台企业数据库基本信息。目前,区信息平台企业基本信息达13901条,录入行政许可、监察执法及各类备案3951份。今年以来,平台共接警61次。四是提升功能,完善系统。按照省局要求,开展安全生产事故隐患自查自报信息系统建设,在学习借鉴和工作调研的基础上,结合我区实际情况,拟草《区安全生产事故隐患自查自报信息系统先行单位建设工作方案》、《区安全生产事故隐患自查自报信息系统建设先行单位验收标准》,并在遥观、牛塘、交通局率先开启试点工作。

5、加快推进安全生产标准化建设。一是明确要求。起草下发了《关于开展全区危险化学品企业安全生产标准化达标工作推进年活动的通知》,要求2013年12月31日前,全区83家2013年换领安全生产许可证的危化品生产企业、13家经营带储存换证企业、37家“红色”类化工企业和存在重大危险源的危化企业必须全部通过三级以上安全生产标准化达标考评,其他危化企业今年年底要力争通过三级以上安全生产标准化达标考评。同时,梳理工贸企业标准化相关文件、标准细则,制定小册样本。二是积极动员。印发《危险化学品企业创建安全生产标准化工作告知书》,组织召开全区危化品经营单位标准化工作推进会和冶金机械等工贸企业安全生产标准化创建试点企业试点工作推进会,同时,对各试点企业进行走访指导,督促企业抓紧做好创建安全生产标准化工作。三是全面推进。截止目前,我区危化企业申报安全生产标准化评审181家,已通过评审129家,待审52家。43家冶金机械标准化创建试点企业中,武帆合金已通过三级安全生产标准化企业验收,其他企业正在积极推进过程中。

6、开展职业卫生监管工作。一是开展《职业病防治法》宣贯工作。印发《职业病防治法》单行本,将职业病防治工作纳入企业安全管理人员培训内容,并向企业发放《企业职业卫生事项告知书》3000余份;二是开展职业病危害专项治理。制定下发《2013年全区职业卫生监督管理工作要点》及《全区木质家具制造等五大行业职病危害专项治理工作方案》,在全区范围内部署开展木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产等五大行业企业职业病危害专项治理工作,并对全区IT行业企业进行调查摸底和;三是推进职业病危害申报工作。今年以来,有121家企业通过申报审核并备案,其中,新申报备案101家,变更申报备案20家。截止目前,全区共有606家企业完成职业病危害项目网上申报。四是推进职业卫生源头管控。严格落实职业卫生“三同时”规定,及时督促并指导企业做好新、改、扩建项目职业卫生“三同时”工作。目前,2家企业已通过市安监局职业病防护设施竣工验收,2家企业已自行组织职业病防护设施验收并在市安监局进行备案,2家企业对新改扩建项目进行职业病危害预评价并已在市安监局备案。五是开展职业卫生检查和指导工作。在对企业进行日常监管检查和隐患排查时,将职业卫生工作作为一个重要内容进行检查,及时指出企业职业卫生方面存在的不足和问题,在责令整改的同时,积极指导企业做好职业卫生工作。截止目前,共对91家次企业进行职业卫生检查和指导,对近200家企业网上申报流程进行集中辅导、指导。

7、组织做好应急救援处置工作。一是对区“110”指挥中心转报的21起突发各类生产安全事故,及时应急响应,在第一时间赶赴事故现场,对事故进行应急处置,对事故现场进行勘查,提出事故处理要求,落实相关措施,保证了社会稳定。二是制订全区冶金安全生产事故应急救援活动预案方案、导则,查看现场,召开协调会,于6月28日在中天钢铁集团举行全区冶金突发事故应急救援演练。同时,指导横林、遥观、礼嘉、牛塘、邹区、湟里、高新区、南夏墅等进行应急救援演练工作。三是积极督促指导各镇、开发区、街道对生产安全事故应急救援预案进行修订与备案。

8、充分发挥安委办综合协调作用。一是加强专业管线安全管理。加强与专业管线职能部门和权属单位沟通协调,走访了解掌握工作动态。组织召开专业管线安全管理工作例会2次,刊发专业管线例会会议纪要2期、专业管线简报专刊2期,发布施工信息23条。今年以来,共接专业管线事故5起,与去年同期相比,事故起数下降58.3%,专业管线事故总体继续呈下降趋势。二是做好重要节日和重大活动安全保障。加强春节、五一等重要节日和“两会”、旅游节等重大活动期间综合安全监管。会同商务局对商场超市开展春节前安全检查,会同工商局对集贸市场开展春节前安全检查,组织旅游、质监、消防等部门对淹城野生动物园、春秋乐园、嬉戏谷等旅游景区景点在重大节日期间进行安全检查;全力保障2013“花都水城•浪漫”旅游节各项活动的安全,组织专家对活动场馆和开幕式主会场舞台进行安全督查和现场检查监护;组织协调消防大队等部门对科技经贸洽谈会主管场进行检查;全力做好花博会倒计时一周年开幕式和《花开四季》大型文艺晚会安保工作,确保每个环节安全;对水上舞台周周演及其他重大演出活动舞台搭建做好现场检查和监管工作。三是协调督促条线主管部门做好安全工作。参与做好全区春运工作,圆满完成春运任务;牵头组织教育、公安交巡警、交通、城管等部门开展全区校车安全管理工作“回头看”督查工作;协调交通局开展运输企业的专项检查;组织住建、消防等部门开展建筑消防安全专项检查;会同质监局制定下发《关于立即开展锅炉专项安全检查的紧急通知》,部署开展了全区锅炉安全专项检查整治;参加交通局在圩塘汽渡组织渡船碰撞事故应急救援演练和对驾校、客运等进行的企业安全生产达标考核;会同住建局燃管处积极做好省、市开展的石油天然气安全大检查准备工作,做好全区液化石油气储灌站安全现状评价报告备案工作,有15家液化石油气储灌站完成备案;下发《关于开展花木专业运输拖拉机专项整治活动的通知》,部署开展花木专业运输拖拉机专项整治活动;下发《关于开展防溺水专项安全工作的通知》,牵头开展全区防溺水专项安全工作。四是调整充实区安委会专家组成员。5月22日,下发《关于调整区安委会专家组成员的通知》,增设了职业卫生专家组,并将专家组成员从原有49人调整为65人。

二、依法依规,严格开展安全生产执法监察

1、严格安全生产行政许可。一是严把烟花爆竹行政许可关。元月份,对496家申领烟花爆竹经营(零售)许可证单位的申报材料和经营场所进行严格审核,对其中符合条件的480家单位颁发了烟花爆竹经营(零售)许可证,并对相关许可案卷进行了整理归档。二是严格危化品建设项目安全许可。本年度组织专家开展设立审查11次、设计审查13次、竣工验收16次,重大隐患确认10家,组织重大隐患整改项目验收10次,及时发现整改各类问题和隐患846条。三是规范网上各类非行政许可类备案。完成生产企业换证评价报告备案158份;经营企业评价报告备案182份;完成危化品使用企业现状评价报告备案45份;完成剧毒品专家评价报告备案16份;完成危化品从业单位应急预案备案235份;完成重大危险源单位预案定期运行情况报告网上备案26份;完成履职报告备案203份;完成第三类非药品类易制毒化学品经营单位备案23份。

2、严格安全生产行政执法。一是科学制定执法计划。起草了《区安监局2013年度安全生产监察执法计划》,明确全年监管监察执法的指导思想、目标任务、工作要求和职责分工等内容,并于2月10日经区政府批复后下发。4月又下发了《区安全生产“百日“集中执法检查计划》。二是精心组织规范执法。在按计划有序实施行政执法过程中,积极推行说理式执法,切实做到说清事理、说透法理、说通情理。所有重要案件均按规定进入区“三合一”平台运行,坚决实行阳光操作。今年以来,共检查各类生产经营单位496家,查出各类隐患2148条,发出责令整改指令书92份、复查意见书92份、处罚决定书15份,立案15起,共计处罚金额26万元。三是重视举报消除隐患。对于各类安全隐患举报,均在第一时间会同相关部门同志赶赴现场核查举报内容,作出相应措施,消除安全隐患,形成结案报告。属于其他职能部门管辖的,依法移交相关部门处理,并跟踪处理结果,将处理结果及时向举报对象进行反馈。全年共受理隐患举报29件,目前已办结23件。

3、严格安全生产事故查处。一是认真做好事故调查工作。对每起事故都按照实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清了事故经过、原因,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对相关责任单位或个人处理提出了相应意见,并依法追究。今年以来,建议司法处理8人次,各种纪律处分、诫勉谈话、约谈16人次。二是加大事故处罚力度,通过加大事故处罚力度促使企业积极落实安全生产主体责任。三是积极开展事故单位“回头看”专项活动,共计回访29家单位,发现和整治195条隐患。

三、从严从细,不断强化高危行业安全监管

1、强化烟花爆竹安全监管。一是部署专项检查。元月,区安委办下发《关于开展烟花爆竹安全专项检查的通知》,对全区111家烟花爆竹经营单位进行了检查,查处非法经营单位6家,没收各类烟花爆竹制品95件。“春节”、“5.1”、“中秋”、“国庆”节前,还对4家经营批发公司进行了节前专项检查。二是加大宣传力度。春节前后,在电视台生活连线栏目及日报对烟花爆竹销售和燃放方面的知识进行宣传,积极营造安全氛围。三是认真组织培训。对全区606家烟花爆竹零售经营单位负责人进行了经营安全等方面知识的培训。

2、强化危化品安全监管。一是明确监管重点和要求。印发了《关于印发区危险化学品安全监督管理办法的通知》和《2013年全区危险化学品安全监管工作意见》等文件,建立了全区危化品安全监督管理工作例会制度。二是扎实开展各类安全检查。1-2月,对建设项目、重大隐患组织督查,对停产企业进行检查;3月,对全区红色企业、规模以上企业、涉污涉硫企业、医药农药中间体企业开展检查;4月,对全区化工企业开展节前检查;5月,对全区除列入市局执法计划的其他30家“红色”类危化企业进行安全专项检查;6月,对全区橙色类化工企业开展专项检查;7月,对全区蓝色类化工企业进行安全大检查;8月,开展危险化学品企业安全生产事故隐患排查整改工作;9月,开展民营加油站安全专项检查;9月底组织开展危化企业节前安全检查;10月-11月,继续开展隐患排查。三是做好事故预防提醒服务。针对各地4起事故情况,通过电话提醒、手机短信及危化监管QQ群信息平台及时提醒辖区企业落实针对性防范措施。

3、强化冶金行业安全监管。一是强化源头管理。大力宣贯国家安监总局36号令,制定下发《关于规范冶金机械等工商贸行业建设项目安全设施“三同时”备案工作的通知》,督促6家企业新、改、扩建项目按要求落实安全设施“三同时”工作。二是强化重点时段。针对春节、五一、国庆等重要节日、重大活动特点,组织开展了节前检查和节后复工专项检查;针对夏季高温、汛期等季节性特点,督促企业调整作业时间、做好防暑降温工作和防汛、防台风措施。三是开展隐患排查。每月邀请专家定期对规模以上企业开展隐患排查检查。截止目前,已对45家规模以上企业进行隐患排查治理,督促整改各类隐患232条。四是开展专项治理。对52家存在有毒有害气体企业、38家有限空间作业场所进行安全专项检查,督促整改451条隐患。同时,组织全区130家涉及煤气生产、使用、储存、输送的企业安全管理人员及涉污涉硫单位的主要负责人、安全管理人员及相关岗位负责人共计394人开展了专项安全知识培训。摸清全区铝镁制品企业底数,掌握了基本情况,认真开展全区铝镁制品企业专项治理工作。

四、突出重点,深入开展安全生产专项行动

1、全面开展重点行业领域安全专项整治。一是危险化学品领域专项整治,共检查危险化学品从业单位526家,发现安全隐患1648条,已整改落实1562条,出具停产通知书67份。二是冶金行业安全专项整治,对28家次冶金企业开展安全检查和督查,督促整改197条隐患。针对华夏钢铁破产重整特殊时段,组织专家跟踪督促企业做好安全生产工作。三是道路交通安全专项整治,开展主要干线公路及桥梁安全设施的隐患排查和治理,清除乱搭乱建、乱堆乱放的障碍物3131平方米,取缔违法摊点320个,拆除危桥6座;开展公路超限运输治理工作,共检查车辆17140辆,处理超限车辆844辆,卸驳载吨位11410.2吨,查处涉航违法行为18起;开展维修市场专项整治,共取缔无证无照经营业户36户;开展路面稽查和源头管理,共查处各类非法违法道路运输经营案件988起。四是建筑施工安全专项整治,共检查工程项目1667个次,检查面积近6777万平方米,开出检查意见书115份,整改通知书1057份,停工通知书119份,查出安全隐患5892条。五是消防安全专项整治,共检查单位3031家,发现火灾隐患和违法行为5297条处,整改5275条处,办理行政处罚案件47起,罚款34.2万元,对8家单位给予了“三停”处罚,对18家可能严重危害公共安全的单位进行了临时查封,行政拘留14人,对4处重大火灾隐患单位实行了挂牌督办。六是特种设备专项整治,共检查242家单位,发现隐患151条,现已整改140条,发出监察指令书100份,处罚7起。

2、扎实开展安全事故隐患排查整改工作。一是迅速部署。从8月10日开始,我区认真贯彻省、市关于开展“四项排查”工作的总体部署,成立了区安全事故隐患排查工作协调小组,并抽调三名工作人员设立专门办公室,同时,制定了全面的安全事故隐患排查方案,召开了全区安全事故隐患排查整改工作部署会,实行事故隐患每十日定期排查报送制度。二是全面排查。各地各部门按计划深入基层一线展开了全方位、多层次、拉网式的事故隐患排查工作,截止目前,全区已组织检查组1961组,检查场所12417家,排出安全隐患6640个,其中重大隐患30个。三是强化整改。制定下发《关于切实加强安全事故隐患治理整改工作的意见》,成立了由局领导任组长的4个安全隐患排查整改工作督办组,制定了“安全事故隐患排查治理督办单”,分组分片、包干到人,对一般隐患已整改的进行日常随机抽查;对限期整改的一般隐患分门别类实施跟踪帮促,直至整改到位;对重大隐患实施全程督办、一跟到底的方式,全力推进工作落实。目前,1250个限期整改的一般隐患已消除1147个,30个重大隐患(包括市领导督办的)已排除12个,其余均在限期整改中,整改率达90%。四是建立体系。以此次隐患排查整改专项行动为契机,参照国务院安委办《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》,明确隐患排查标准,以信息化为突破口,着手探索建立隐患排查治理体系。

3、深入开展安全生产“打非治违”专项行动。一是周密部署。成立了由区政府分管领导任组长,区安委会各成员单位分管领导为成员“打非治违”专项行动领导小组,及时印发专项行动实施方案,就行动要求、范围、内容、工作步骤作了具体部署,并实施周报制。二是严厉打击。以道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、冶金、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业领域为重点,共组织检查组2536个,检查企业12315家,打击非法违法、治理纠正违规违章行为18678起,责令停产停业停止建设126家,依法关闭非法违法生产经营建设单位13家,实施经济处罚235.27万元。三是强化督查。区安委会组织开展了安全生产领域“打非治违”专项行动督查暨“五一”节前安全生产检查和安全生产“打非治违”专项行动暨有关重点工作情况的两次督查。

五、争先创优,全面提高安监队伍整体素质

1、加强队伍建设。一是以学习促素质提高。积极以建设学习型机关为载体,有计划、分阶段对干部职工开展学习教育活动,着力提高广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平。出台在岗学习奖励的相关规定和要求,通过在职学历教育、职称考试等形式,提高在职人员的素质,更新知识。二是以培训促业务提高。采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法,进行监管监察业务培训,大力提升业务素质和履行职责的能力。三是以竞聘促能力提升。今年四月,对所有中层岗位实施竞聘上岗,使中层干部的岗位得到了轮换,使有能力、有素质的年轻干部脱颖而出,有效地促进干部队伍整体能力素质的提高。四是以制度促责任落实。积极开展内部制度建设,重新整理、修订、汇编了13项内部管理制度,坚持开展机关工作人员日常行为的督查和考核。实行局领导挂钩联系工作制度,要求挂钩联系人员对所挂钩镇(开发区、街道)的安全生产工作定期进行调研,切实帮助分析形势、查找问题、研究对策、制定措施,帮助挂钩单位解决实际困难和问题。

2、加强效能建设。认真落实区委十一届三次全体(扩大)会议和区“建设三型机关,实现超越期待”动员大会精神,按照民主评议政风行风活动要求,扎扎实实地抓好机关作风建设。一是广泛征求意见。利用网络、信函、座谈会、基层走访等多种方式和渠道,征求不同层面的意见建议,主动开门纳柬。二是实行公开承诺。通过媒体将安监机构的职能职责、工作目标和办事的原则、标准、程序、时限等,向社会和群众公布,做出承诺,接受监察对象和社会公众的监督。三是接受群众咨询。积极参加电视台的“政风热线”、“问政面对面”以及电台“上班路上”和网站“武网直播间”栏目,就安全生产方面的有关话题与广大市民进行交流互动,接受咨询。四是创建服务品牌。通过继续推行“说理式执法”、“首查不罚”等制度以及“送培上门”、“服务进企”等服务,把安全服务与行政许可、执法检查结合起来,在严格监管的同时做到真情服务、高效服务。同时,充分利用重大危险源监控预警信息平台、政府“三合一”网络平台、公文电子政务平台、局网站以及QQ群等现代化手段,优化办事程序,提高办事效率,使“安全心连心、服务更贴心”的安全生产服务品牌深入人心。

3、加强廉政建设。一是强责任,实施自我约束。局党组成员继续与各科室负责人签订党风廉政建设责任书,以强化自我约束力。先后制订完善了13项内部管理制度发至每个科室,再次强调一岗双责的工作要求,明确提出管业务必须管廉政。二是常提醒,实施廉政警示。坚持每季度由一把手局长、纪检组长专门对班子成员、中层干部以个别交流、科室会议等形式进行廉政谈话提醒。三是抓重点,实施有效防控。注重把执法、监管、事故处理、行政许可等有权科室作为党风廉政建设的重点。坚持“案审会”工作制度,规范安全生产监管工作中的经济处罚自由裁量权,凡是对事故案件和违法违规生产经营行为进行处罚,一律交“案审会”集体讨论决定,确保处罚公开、公正、公平。四是勤教育,提高自律意识。积极组织开展了以“七个一”为主要内容的“反腐倡廉宣传教育月”系列活动,切实提高安监人员防范意识和自律意识。全局今年以来无一违纪违法案件。

2013年,虽然我们在安全生产方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,安全生产形势基本稳定,但是,我们也清醒的认识到:全区的安全基础工作还很薄弱,与上级的要求、与创建和谐的要求还有差距,个别地区、个别部门、部分企业主要负责人对安全生产重要性的认识还不到位,安全隐患排查整治还不够深入,一些深层次的问题还有待于解决,我区安全生产工作任重而道远。

2014年,我们将以科学发展、安全发展为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的总方针,围绕《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》精神,突出基层基础工作,以安全生产工作标准化建设启动年(暂定)为载体,以履行政府监管责任、落实企业主体责任和提高全社会安全意识为三大工作中心,重点推进五大体系建设:一是优化安全生产监管体系建设;二是推进安全生产标准化体系建设;三是建立安全生产隐患排查治理体系建设;四是启动安全生产安全文化体系建设;五是探索安全生产技术支撑体系建设,通过整体性的推进,权威性的落实,最终达到本质化的解决,确保全区安全生产形势持续稳定好转。

2013年安全生产年终工作总结(共3篇)责任编辑:田老师    阅读:人次

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