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行政事业单位管理会计的应用

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摘要:随着信息化、智能化技术在会计工作中的广泛运用,会计工作的重心发生了转移,管理会计的职能作用日益凸显,但是目前管理会计在行政事业单位的应用还存在许多问题。本文首先阐述了管理会计的内涵,回顾了国际上管理会计的应用历程;结合实践,深入探析了当前管理会计在行政事业单位应用过程中存在的问题;最后,针对问题提出了切实可行的应对对策。论文对于行政事业单位更好地发挥管理会计的作用具有一定的参考价值。

关键词:管理会计;行政事业单位;监督评价

随着现代信息技术在会计工作中的广泛运用,财务会计人员的工作重心开始发生变化,管理会计的职能越加凸显,它更加适应了现代经济发展的要求。对管理会计有人误认为就是管理与会计相加,事实上,管理会计的真正内涵是会计人员用专门方法,把财务会计提供的数据资料及其他数据资料通过加工、整理和报告的方式,使单位主体内部各级管理人员能够利用加工后的会计数据,不仅能够帮助决策者做出各种专门决策,而且能够对日常发生的各项经济活动进行规划、控制、监督与考评的一种管理活动。行政事业单位在服务社会的过程中,可以利用信息技术通过电子化财务数据分析,为行政事业单位更好地履行服务职能提供决策依据。一方面会计人员要秉承会计工作的基本职能;另一方面要进一步扩大会计职能,最大限度发挥其在管理服务中的作用。当前经济出现了新的下行压力,行政事业单位遇到的问题也更加多元化,要想更好地完成社会服务职能,行政事业单位就要加快管理会计在行政事业单位的应用。然而目前,管理会计在行政事业单位的应用过程中还存在诸多问题,这些问题如果得不到有效解决,将会使管理会计的职能难以发挥。

一、管理会计内涵及国际上管理会计应用历程

管理会计又称“内部报告会计”,是一门综合性的会计学科,通过对经济活动开展规划、决策、控制和评价等工作,将财务与业务活动有机融合,帮助管理者分析过去、管控现在,规划未来,起到为企业及行政事业单位内部管理服务的目的。国外管理会计在企业管理中被广泛应用,应用历程经历了四个阶段的发展。一是着重确认成本,强调成本核算的真实性、准确性;二是着重成本的相关性,目的不同信息成本要求也相应发生变化;三是着重成本在决策分析上的功能发挥,注重成本管理的前瞻性战略价值;四是注重财务人员在管理成本行为方面的个人能力挖掘,形成多人决策情形下各行为层面的激励和考评机制。目前,我国许多企业财务人员从事着管理会计工作,他们的大部分时间用于决策性工作,可见管理会计的发展已经相当成熟,应用已经非常广泛。

二、管理会计在我国行政事业单位应用中存在的问题

目前,管理会计在行政事业单位应用过程中还存在许多问题,这些问题如果得不到很好的解决将会严重阻碍管理会计职能的发挥。

(一)管理会计内部应用体制尚不完善行政事业单位的办公经费主要来自国家的财政拨款,管理工作的重心是服务工作的优质、高效,而不是经济效益最大化,因此在管理会计应用方面缺乏积极性,管理会计应用体制建设也缺少关注。此外,行政事业单位领导的权利过于集中,甚至在一些单位内部,领导者的意志就是财务会计工作开展的依据,财务会计人员对领导者唯命是从,会计工作缺乏独立性和自主性,管理会计作用难以有效发挥。

(二)相关人员意识缺乏、重视不够首先,由于行政事业单位以提供公共服务为主,因此,单位决策层对管理会计的重要性缺乏认识,忽视内部财务资金管理问题,其次,行政事业单位会计人员工作环境相对稳定,在每年都能享受正常晋升的体制下,知识更新积极性不高,缺乏对各类财务自动化软件管理系统运用的能力,更无法深入分析。最后,在实际工作中,行政事业单位决策层依然重视会计报表,不注重管理会计信息和管理会计工具的应用,导致管理会计难以在行政事业单位管理中发挥作用,这必然会影响财务部门参与管理会计的积极性。

(三)绩效评价与监督机制不健全首先,目前行政事业单位内部监督系统不健全,稽查审计制度在一些单位形同虚设,缺乏专门的监督部门和监督人员,难以形成监督效力,影响了会计信息的真实性;其次,目前行政事业单位风险评估体系不健全,内部管理中对于财务风险认识不足,缺乏科学的应对措施,使得管理会计建设常常陷入困境;最后,绩效评价体系缺失,无法全面评价事业单位绩效。例如,在行政事业单位会计工作中,绩效评价往往只针对核算,忽略了管理层面,简单的为核算而核算,在监督考核机制不够完善的情况下,很多财务人员看到领导签字了就给予报销,违反了相关的规章制度。同时,在考核过程中监督匮乏,可能出现徇私舞弊的现象,从而影响了考核数据的真实性。

三、加强行政事业单位管理会计建设的建议

通过分析当前我国行政事业单位应用管理会计过程中存在的主要问题,结合实践经验,本文认为可从以下几个方面予以应对:

(一)完善管理会计应用体制行政事业单位管理会计应用程度和效果受多方面因素影响,必须统筹设计,综合考虑各种因素,才能推动管理会计在行政事业单位的应用。首先,决策者应当重视管理会计的应用工作,将管理会计工具的应用纳入到单位的管理制度中,在日常管理工作中重视运用管理会计工具和信息提高管理工作水平。其次,设置管理会计部门或管理会计工作岗位,解决管理会计应用操作问题。最后,通过制度规定,将管理会计工具应用于单位生产经营管理的各个方面,将管理会计工具的应用落到实处。

(二)积极推动财务管理信息化建设通过引入信息技术等方式,进一步促进行政事业单位管理会计信息化发展。首先,有效利用现代信息技术,将管理会计信息化需求纳入信息系统。结合单位实际,通过购买第三方软件或自建等方式,将预(决)算管理、国定资产管理、绩效管理、政府采购计划管理等纳入信息系统,收集有价值的会计信息,提高数据分析的准确性,为决策者提供决策依据。其次,这些管理系统的应用,大大提高了单位的工作效率,并形成协同效应,在提高单位整体效率方面起到十分重要的作用。

(三)注重引进和培养复合型管理会计人才管理会计的应用亟须复合型管理会计人才,管理会计人员素质的高低直接影响单位管理会计体系的建设。因此,在行政事业单位管理会计建设中,要有完善的人才引进与培养制度。一是改变传统招聘会计人才的标准。对应聘会计人员的相关专业水平提出更高、更符合管理会计工作需要的标准,从而改变单位内部会计人员能力较低的状况;二是提升会计人员对信息化管理的应用水平。在大数据时代,许多行政事业单位实行了信息化管理,但诸多应用只停留在日常事务处理层面,无法进行深入分析,因此需要培养复合型管理会计人才,充分利用信息化优势,通过信息化手段,获取有价值的会计信息,从而提高管理会计水平;三是不断提升会计人员的职业道德修养。会计职业的特性就要求会计人员必须具备很高的道德素质,如果会计人员道德素质不高,就顶不住压力,挡不住诱惑,导致造假行为。因此,要注重对会于计人员的继续教育工作,把会计道德教育贯彻到会计专业课堂教学上。四是对现有会计人员要加强培训,举办在职会计人员专业技能培训班,制定详细的培训计划,多增加管理会计方面的学习内容,提高会计人员的综合水平,以适应管理会计的工作需要。五是制定聘任上岗制度,创建考核激励机制,将考核结果与绩效工资挂钩,让管理会计人员感受到压力,从而打造高素质的管理会计人才。通过引进、激励和培养管理会计人才,推动行政事业单位管理会计的发展。

(四)建立健全综合考评体系,完善内部管理制度行政事业单位应当根据新时代管理工作需求,从管理会计的角度出发,建设管理会计绩效考核指标,其涵盖行政事业单位经济活动的全部内容,通过考核指标的量化,让管理会计的执行效果真实反映,有可操作性。同时,还应注重在考核过程做好监督工作,确保考核部门独立性,避免出现考核过程流于形式,影响绩效考核指标的真实性。综上所述,管理会计在我国行政事业单位的决策中已经占有重要的位置,但是由于处于初级阶段,存在问题也在所难免,我们要充分认识当前管理会计应用存在的“短板”,充分认识全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性,坚持问题导向,充分发挥数据分析作用,培养大批真才实学的有用之才,建立健全考评体系,完善管理制度,积极推动管理会计在行政事业单位的应用。

参考文献

[1]羊兴凤.浅议管理会计在行政事业单位中的应用[J].行政事业资产与财务,2019(6).

[2]李华.提高管理会计在行政事业单位中的应用对策[J].时代金融,2018(11).

[3]贾丽静.管理会计在行政事业单位的应用研究[J].经贸实践,2018(9).

作者:陈惠仙 单位:福州市交通综合行政执法支队

行政事业单位管理会计的应用责任编辑:张雨    阅读:人次

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