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谈行政单位内部控制

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摘要:随着经济的不断发展,我国越来越重视行政工作的改革,行政工作是负责行使行政管理职能的部门,具有举足轻重的地位,高效的行政单位的内部管理能够促进单位的整体发展,在单位管理中发挥着越来越大的作用,对于行政单位而言,必须顺应发展建立单位内部控制制度,才能够不断提升单位的管理水平和能力。本文将浅谈行政单位中的内部控制。

关键词:行政单位;行政改革;内部控制

行政单位与普通单位有差异性,在行政单位行使职能开展工作的过程中,需要严谨科学的内部控制机制来进行制约,避免权力的滥用,避免管理混乱造成的效率低下以及内部贪污腐败等影响行政单位工作效率的现象发生,内部控制能够提高行政单位的责任意识,为社会公众谋取更多的福利,提供更优质的服务。

一、行政单位中内部控制的重要性

在行政单位中,内部控制是一项保证机构有条理的正常运转的重要制度措施,能够协调各部分利益,提高效率,减少财政浪费的现象,一定程度上能够防止贪污行为,是保证单位内部任务顺利弯沉的保障机制。很长时间之前,内部控制已经开始被运用于财务管理和会计管理中,例如古代宫中采取两个人同时记账,互相牵制,这样可以有效规避记账人偷漏款项的现象,并且便利了查账、核算等过程。在多年的发展中,现代的内部控制机制得到更多的进步,在实践中,内部控制对降低企业管理风险和完善公司治理等方面表现出积极影响,因此,行政单位人员必须加强内部控制的建设,发挥出内部控制的作用,使其实现对核算会计以及财务的管理,避免行政单位财务混乱的现象。行政单位是国家公共部门的中心部门,人员采用公务员体质管理,在这样的情况下,行政单位的管理便与普通单位的管理表现出差异化,在行政单位内部人事管理严格但是人事变动较为困难;行政单位在决策时需要考虑的因素更加多样,做好不同因素之间的协调配合,达到平衡和稳定是一件有难度的事情;除此之外,行政单位还受到社会公众、新闻媒体、国家政协等团体的监督管理,在综合因素的决定下,行政单位采取内部控制是有必要性的,这是推动行政单位效率,推动责任政府和节约型政府建设的迫切需要,通过内部控制完善政府部门的工作体系,协助政府更好履行为人民服务的义务,严谨的内部控制能够遏制贪污腐败的现象发生,降低行政成本,使得有更多的资金被用于社会公益事业中,赢得社会公众的支持。

二、行政单位中实现内部控制的有效措施

(一)从管理者意识层面要求重视内部管理内部控制是行政单位中顺利开展工作的基础工作,在实践中,行政单位的领导及员工忽视内部控制的重要性,在内部控制的实施中,出现形式化的问题,没有真正发挥出内部控制的作用而达不到预期的效果,内部控制与单位其他部门具有同样高的地位,甚至内部控制应该置于优先位置,管理者应当从意识层面重视内部控制,对内部控制对资金财务的管理和防范风险等作用有深刻的认识,了解内部控制的优点与重要性,内部控制不仅是财务管理,更是统筹全局、规避风险的重要手段。

(二)做好行政单位内部的预算资金管理内部控制能够帮助行政单位做好预算管理和财务管理,预算管理包括行政单位的各项支出的管理,关系到行政单位中的每个环节和每个方面,预算的使用应当有合理规范的流程,随意性的使用预算会造成浪费、滥用等情况,因此要严格做好预算管理,通过内部控制做好预算的制定以及预算费用申领的流程规范事项,加强财务部门与其他部门的沟通,实事求是,严格根据实际情况安排预算工作,实现预算编制的科学化和规范化制定。要做到明确各单位负责人员的工作职责,责任到人,规范资金、预算的是业务流程,严格遵守流程进行工作,确定每笔资金都是经过层层核实与领导审批的,还要明确资金用处并进行核实,在透明公正的过程中规避风险,提高效率。在单位内部,建立完善的监督管理机制,监督机制是必不可少的防范机制,对于监督机制人员的安排更要保障员工熟悉业务流程,具有敬业、细心等职业道德,采取轮班调休制度,做到不定时核账,确保每一笔款项都用于正当途径,提高资金管理安全性。

(三)加强对员工工作能力和工作态度的培养内部控制想充分发挥作用,达到预期中的效果,其中最重要的因素便是人,参与员工的个人素质高低对内部控制的最终成果有决定性作用。积极配合,认真执行每一项改进措施才能够帮助内部控制得到顺利推进落实,而消极懒惰的工作态度却只会造成负面影响,不利于内部控制的执行,最终又沦落为形式工程。因此,在每部控制的实施阶段,应当加强对员工的思想教育,从领导层面出发,各级领导人应当以身作则、严于律己,起到优秀的带头作用,从领导处坚决抵制专权、特事特办、流程不严谨的不良工作现象。对于普通员工而言,行政单位应当举行员工培训活动,积极宣传内部控制制度的重要性,明确各项流程和基本制度,奖惩分明,打击不思进取、消极懒惰的工作情况,共同努力,为内部控制贡献自己的一部分力量,推动行政单位工作效率的不断提高,创造更多造福社会公众的条件。行政单位的内部控制制度的制定完善是一项系统性的工作,除了规范流程,员工培训等措施之外,还需要配合其他手段,例如政策公示制度,线上线下同步公示重要政策和通知;在财务管理方面也可以引进技术管理手段,简化工作手段,提高工作效率。广泛听取意见建议,不断完善改进内部控制手段。

三、结语

内部控制在单位内部的管理工作中具有举足轻重的重要作用,对于行政单位或者其他普通企业而言,都需要建立严格的内部控制机制。在内部控制制度建立的过程中,需要各阶段员工与领导的共同协助,重视内部控制的积极作用,积极参加相关培训活动,提高个人素质;加强单位中财务管理和预算资金管理,不断优化完善制度,使其发挥更大的作用。

参考文献

[1]毛小叶.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].中国国际财经(中英文),2017(17).

[2]程豫.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].人力资源管理,2017(12).

[3]李清哲.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].经营管理者,2017(14).

[4]王小波.国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径[J].全国流通经济,2017(5).

作者:何颜丽 单位:吉林省白城市洮北区会计核算中心

谈行政单位内部控制责任编辑:张雨    阅读:人次

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