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浅谈森林保险灾后治理措施

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摘要:森林保险灾后治理是指林木遭受保险范围内的损失后,通过各种措施进行治理。文章针对鄂托克旗森林保险范围内林分受灾情况,提出了人工造林、灌木平茬、病虫害防治等灾后治理措施,供同类地区参考。

关键词:森林保险;灾后治理;保障措施

1地理位置

鄂托克旗位于鄂尔多斯市西部,东邻杭锦旗,西连宁夏平罗县陶乐镇,并与石嘴山市和阿拉善盟隔河相望,南接乌审旗,西北接乌海市,是鄂尔多斯高原的重要组成部分。地理坐标:东经106°41'~108°54',北纬38°18'~40°11'。总土地面积18594km2。

2森林资源状况

鄂托克旗林业用地总面积851896hm2,其中有林地面积8202hm2,灌木林地面积466402hm2,未成林造林地面积38665hm2,宜林地面积272214hm2,无立木林地面积66194hm2,疏林地面积101hm2,苗圃地面积118hm2。森林覆盖率23.30%。

3森林保险情况

在内蒙古自治区森林保险保费补贴工作会议精神指导下,《按照内蒙古自治区森林保险保费实施方案》,由内蒙古鄂尔多斯市林业局负责组织、协调、监督、管理,中华联合财产保险股份有限公司承保,按照内蒙古自治区森林综合保险条款要求,鄂托克旗林业局组织实施了森林保险保费补贴工作。对符合条件的乌兰镇、苏米图苏木、木肯淖尔镇、阿尔巴斯苏木4个苏木镇的部分乔木林、灌木林进行了保险。由于干旱等灾害造成林木受到损失后,经相关部门按照保险条款核定林木损失程度,由中华联合财产保险股份有限公司承保,进行了赔偿保险金。按照相关要求,对不同程度的灾害及时采取对应的措施进行灾后治理。

4受灾类型及受灾面积

鄂托克旗林地受灾类型主要有旱灾、病虫害、火灾及鼠兔害4种类型。鄂托克旗乌兰镇、苏米图苏木、木肯淖尔镇、阿尔巴斯苏木林地受灾总面积共6042.3hm2。其中旱灾受灾面积4458.2hm2,占受灾面积73.78%;森林病虫害(主要为柠条卷叶蛾、柳枯萎病)受灾面积1366.4hm2,占受灾总面积22.61%;火灾受灾面积126.9hm2,占受灾总面积2.10%;鼠兔害受灾面积90.8hm2,占受灾总面积1.50%。受损林地主要树种为樟子松、杨树、柠条。

5灾后治理主要措施及方法

灾后治理面积共6042.3hm2,依据灾害类型、受灾程度,选择适宜的治理措施。主要治理措施有人工更新造林、灌木平茬、物理和化学防治。

5.1人工更新造林

5.1.1治理地点及治理面积治理面积共693.9hm2。在乌兰镇、木肯淖尔镇,保险林木全部由于火灾导致树种樟子松、杨树树干主梢烧死,林木烧毁甚至死亡。需采取人工更新造林措施,治理面积分别为6.3hm2和120.6hm2。在苏米图苏木,保险林木由于旱灾导致树种杨树树干主从地面2/3处以下干枯或死亡。治理面积567.0hm2。5.1.2治理措施①造林地清理:主要采用带状方式清除受灾的林木、杂草等。②树种选择:选择树种杨树、樟子松等。③整地:随造林随整地,采取人工穴状,杨树、樟子松栽植穴60×60×60(cm)。整地挖穴时间为秋冬季或定植前3个月。④栽植:杨树、樟子松选择春季、雨季人工植苗造林。栽前要对苗木进行剪梢、修根、修枝,苗根浸水,并用保水剂蘸根。栽时分层覆土、踏实,栽植后浇水,水渗后覆土保墒或覆塑料薄膜增温保墒。⑤抚育、管护:定植后连续抚育3年,每年2次,第一次2~4月,第二次8~9月,抚育时结合施肥。每一株施专用复合肥0.5kg。采用穴状抚育,即砍杂、除草及松土。专人负责管护。

5.2灌木平茬

5.2.1平茬地点灌木平茬地点在乌兰镇、苏米图苏木,保险林木由于旱灾导致灌木树种柠条生长缓慢、枯竭枝条多、新发枝少、新梢长势弱。

5.2.2平茬措施①平茬时间:春、冬季节为主,春季一般以2月中旬至3月中旬,秋末为10月中旬至12月上旬为最佳时间。②平茬规模:灾后治理灌木平茬面积3891.2hm2。其中,乌兰镇面积2504.8hm2,苏米图苏木面积1386.4hm2。③平茬技术:按照不同地形、地貌,可采用机械和人工两种方式:在平坦和缓坡丘陵地带,可采用小四轮带圆盘式收割机平茬效果最佳;在沙丘、沟壑较多,不宜以机械平茬作业的地带,则应用背负式割灌机平茬为宜。无论采用哪种平茬方式,均不得伤害其根茎分蘖生长点。用灌木平茬机具进行机械平茬,沿地面5cm处全部截除,切割茬口要整齐。采取隔行、隔带平茬,平茬后枝条及时运输、储存。

5.3物理和化学防治

要强化用药管理,严禁使用高毒高残留的化学农药,大力高效低毒环保型防治药剂。主要采取物理防治和化学防治相结合,防治病虫害、鼠兔害,防治面积共1457.2hm2。

5.3.1主要防治对象及地点病虫害防治地点在苏米图苏木、木肯淖尔镇,防治对象柠条卷叶蛾、柳枯萎病。防治面积分别是733.3hm2和633.1hm2;防治鼠兔害在阿尔巴斯苏木,防治面积90.8hm2。

5.3.2主要防治措施

5.3.2.1柠条卷叶蛾防治采用药物防治:用高效氯氟氰菊酯、苦参碱500倍液在幼虫期6~8月份进行3次人工喷雾防治。

5.3.2.2柳枯萎病防治药物防治:①打孔注药:氯乳铜40倍液,链霉素40倍液用打孔方法注入树干,以树木胸径每5cm注入60ml,4~9月进行3次防治。②灌根:链霉素100倍液浇灌病树根部,每病树1次浇灌3000ml。人工防治:①剪除病枝,清除病死木:对感病较轻的将感病枝剪除并集中销毁。对感病较重的频死树木将整株清理并集中销毁。

5.3.2.3鼠兔害防治鼠兔害主要是蒙古草兔和鼢鼠。主要危害1~10a生幼龄树木,依靠打洞啃食树木幼根树皮和嫩枝,造成秃根引起死亡,冬季啃食树木根基部树皮,造成环剥引起树势衰弱或死亡。由于洞穴在地下,防治很困难。一是通过植树造林恢复生态植被,造成不利于兔子栖息繁衍的生态环境,降低兔类的密度。有效保护附近鼠类天敌,如猫头鹰、蛇类,严禁捕杀鼠类天敌,适当为鼠、兔类天敌提供栖息场所,从而达到防治的目的。二是科学采用生物和化学药剂,在洞口或兔鼠经常出没的地方投掷鼠药、灭鼠雷(弹)或兔夹及人工捕杀等措施,有效降低鼠兔危害。

6建议

6.1加强资金管理

灾后森林保险理赔资金实行“三专一封闭”,即专户、专账、专人管理、封闭运行的管理办法,保证专款专用,严格项目资金管理,实行同步跟踪审计,确保项目资金安全运行。

6.2强化监督、检查验收

为确保工程的建设质量,鄂托克旗林业局要指派专职技术人员进行全程技术服务,并按设计对工程进行检查验收。组织实施工程建设和后期经营与管护,并接受自治区、市等有关部门监督、检查。

6.3建立健全档案管理

建立严格的森林保险技术档案的管理制度,对涉及森林保险工程项目的文件、规划设计、表格台账、图纸资料、受灾林地进行定期成活率和生长情况调查材料等建立档案分类保存,建立健全项目建设档案,规范存档备查,为项目管理打好基础。

作者:丁威 单位:内蒙古自治区林业监测规划院

浅谈森林保险灾后治理措施责任编辑:张雨    阅读:人次
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