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农村土地流转问题与解决措施

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摘要:经济较为发达的农村地区,土地流转已经逐渐向多元化、市场化、规范化转变。但是在这过程中所存在的分散式流转形式、落后的经济保障体系等问题,已经无法适应当前农业的发展需求。目前农村土地流转过程更加市场化,流转价格更加合理,流转工作也更加规范。但农村土地流转也存在一些问题,比如流转水平较低、缺少相应标准、流转规模不够等。最后对农村土地流转提出相应的对策,要通过发展新型农业主体规模化经营,规范农村土地流转行为,加强法制宣传,建立一个完善的农村土地流转工作。

关键词:农村;土地流转;市场化;规范;标准

土地问题一直都是工作的重点,制定合理的农村土地政策才能够推动农村向前发展,维护社会的稳定,合理的土地流转能够给农民提供生活保证。但是在改革中,城市化进程越来越快,工业化规模越来越大,直接影响当前农村农业的发展。为了解决这个问题,要构建相应的农村土地流转机制,推动农村农业的发展。

一、农村土地流转的现状

1、土地流转过程更加市场化目前,农村土地流转最大的特点就是向市场化方向发展,这不仅仅是农村土地流转向前发展的必然要求,也是当前农业发展的重要体现。在土地流转过程中,通过相应的市场机制将土地分给相应的农业企业,用于企业化发展,能够大大提升农业生产效率。农村土地流转能解决自主经营存在的问题,是农村土地流转发展的必然趋势[1]。2、土地流转价格更加合理在早期进行农村土地流转时,因为农民对市场情况、流转内容的不了解,导致农民在进行土地流转时只能够获得较少的收益。随着农民意识的不断提高,与政府之间协调能力越来越好,使得人们对于土地流转内容越来越了解,那么在价格上也就变得更加合理[2]。许多农村土地流转价格都会随着农产品价格的变化不断变化,而且还会受到农业企业的影响,对其涨幅价格的制定要好于固定价格,而且相比之下也更加合理,能够保证农村的经济收益。还有一些经济较为发达的农村,相关部门直接考虑到农民在土地流转后的就业问题,为其提供就业机会,让农民能够在农业企业中获得相应的工作岗位。这样的方法不仅能够实现土地资源利用的最大化,还能够提升农民的经济收益,减少农村存在的过剩劳动力,推动社会向前发展。3、土地流转工作更加规范因为受经济发展的影响,土地流转工作也正在向规范化方向发展。相关部门和政府在农村进行土地流转时要及时进行宣传,对合同内容进行协商,以此来保证土地流转的顺利进行[3]。在这其中最能够体现土地流转工作规范化的就是签订合同,农村在签订合同方面程序和步骤更加合理、规范,在这其中所涉及到的草拟、内容制定等方面都会按照相应的规定严格执行。据相关研究表明,越来越多的农民会在土地流转过程中签订相应的合同,相比于之前来讲已经有了非常大的转变。在进行合同签订时都是村内干部来进行引导,保证公平、公正,对土地流转过程所涉及到的义务、价格都会进行协调,更好的为农民争取利益,也让土地流转更加规范化。

二、农村土地流转所存在的问题

1、流转水平较低土地对于人民来说有着一定的经济保障,但是现阶段农村社会保障机制并没有及时形成,这样就导致农民将土地看的非常重要,任何形式的土地流转都会受到农民的阻碍,自身的价值观也没有发生转变,依然认为只要有土地就有相应的经济收益[4]。还有一些农民受到自身观念的影响,认为土地流转后就不属于自己,可能或缺少相应的经济收益和补偿。农民自身的文化水平较低,就业范围较小,而且自身的能力不足,无法有效发展二、三产业。与此同时,农村的社会保障体系还没有完全建立,大多数农民的收益都来源于农业种植。所以,农民对土地流转存在一定的顾虑,即使农业收入不好、产量不断下降,也没有将土地进行流转,这样的情况就严重导致农村土地流转受到阻碍。2、土地流转缺少相应的标准现阶段,很多地区因为缺少土地流转的介绍部门,导致土地流转大多都是农民自主进行,对于转让的对象并不确定。相应的农业企业、组织无法挨家挨户的进行交流、沟通,这样就使得农村土地流转的成本不断增加。还有就是,在土地流转过程中还存在很多争议,很多农民只是将土地流转停留于口头协议,没有重视法律,没有签订相应的合同,缺少合理的书面说明,对于流转资金、时间等都没有明确。还有一些地区的农民在进行土地流转时,因为缺少民主意识,没有经过农民的同意,擅自决定,导致一些农民对土地流转并不看好,存在抵触心理,这也是土地流转发展较慢的原因。当然,在这过程中也存在一些政府通过合法合同来进行的土地流转,但是合同中某些细节并没有标注清楚,存在一定的纠纷问题,比如说承包费、租金详情、在土地流转后土地界限应该怎样划定等问题。还有一些基层干部,没有征得农民同意就将土地进行流转,导致农村存在一定的异议,容易引发纷争。还有就是,农业在生产过程中,不仅会受到农业产品质量的影响,还会受到各个部门利益的影响,没有完善利益机制,导致农村农业发展存在问题。现阶段有很多地区的农业没有及时进行调整,存在产业链不完善的问题,这些情况都会影响到农业生长的发展,无法充分发挥资源优势,难以形成资源产业化,这样不仅仅影响到农民的经济收益,还会影响到市场物流需求。近几年来,所发展起来的订单业务让农业企业有了稳定的原材料来源,与此同时农民也会受到好的影响,农产品有一定的销售渠道,减少一些不稳定因素的发生。但是这种情况也只是对企业和农民的经营有一定的改善,并不能够从根本上解决存在的问题。3、土地流转规模不够一些地区的农民还都是停留在个体经营上,缺少规模经营,这并不利于农业科技的发展,无法提升农民的经济收益,而且这种经营方式也并不能够从根本上改变农民经济的变化,没有完善农业结构调整。大多数农民土地较为分散,无法进行集中,就无法形成规模经营,并不利于产业化发展,而且大多的农民没有一定的发展意识。

三、农村土地流转问题的解决措施

1、发展新型农业主体规模化经营发展新型农业澳门威尼斯网上娱乐,鼓励农民积极参加合作社,这是能够从根本上解决土地分散问题的重要方法。农民通过将土地和资金结合,最大程度上发挥土地资源的价值,农民可以在这过程中每年分得一定的红利,就能够解放更多的生产力,提高土地利用效率,推动农村向前发展。2、规范农村土地流转行为充分发挥政府自身职能,完善农村土地登记制度,对土地承包过程中存在的问题进行解决,及时调整其中存在问题的内容,减少土地流转承包纠。土地承包经营在利用多种方式进行转化时,要及时的向村委会报备。3、加强法律宣传政府和村委会要加大宣传力度,对农村土地流转方面法律进行积极宣传,提高农民的法律意识;还可以委派法律相关人员,下乡开设法律讲座,对农民进行指导,提升村干部的自身法律水平。积极对基层进行调节,及时解决在农村土地流转过程中存在的问题,将矛盾及时化解在基层。

四、结语

总而言之,随着农业不断发展,越来越多的劳动力向城市转移,在农业产业化不断兴起的今天,土地流转的规模也在不断扩大,那么在这过程中也在不断出现新的问题,而且也在不断引发各种问题。土地制度作为最基本的制度,农村土地流转也在推动农业结构不断优化,更好的提高资源使用率,增加农民的经济收益。

参考文献

[1]汪晓东.农村土地流转的现状、问题及对策[J].现代农业研究,2019(09):37-39.

[2]王洁,许光中.乡村振兴中土地流转的现状与问题研究[J].南方农机,2019,50(14):83-84.

[3]王耀.农村土地流转实证研究—以五原县为例[J].乡村科技,2019(19):36-40.

[4]刘彧吉.农村土地流转中的地方政府行为研究[J].产业与科技论坛,2019,18(13):98-99.

作者:李华 单位:山西省阳高县农业农村局

农村土地流转问题与解决措施责任编辑:张雨    阅读:人次

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