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旅游产业发展及金融服务情况调查

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【摘要】近年来,乡村民俗旅游成为人们休闲旅游的新路线,也成为发展农村经济的新动力。北安市适时而动,推出“挖掘与传承相结合、开发与相联系、民资与融资相协调”的建设途径,积极开发红色旅游、乡村民俗旅游项目。红色记忆、红色文物不仅是北安城市的文化宝藏,更是北安人民的精神家园;田园民俗旅游不仅丰富了群众文化生活,还增加了农民的经济收入,推进了脱贫致富进程。但是新兴乡村旅游产业是一个薄弱环节,如何使其可持续发展,需要政策、金融等多措并举的支持。

【关键词】旅游产业;金融服务;现状与对策

旅游是经济、也是情怀,可促进消费、拉动经济增长,可丰富文化生活、增进爱国热情,旅游可谓一产多得。如何借助由经济发展、民众富足带来的商业和人文契机。北安市立行立建,推出“挖掘与传承相结合、开发与相联系、民资与扶持相协调”的旅游发展途径,立足文化、经济供给侧改革,着力发展地域特色的旅游产业。对此,人行北安市支行以金融视角,对北安市旅游产业发展及资金需求情况进行调研。

一、北安市农村旅游产业基本情况

(一)挖掘历史记忆、开发红色旅游项目北安革命历史底蕴丰厚,抗联英雄王钧、陈雷、尚大嫂,革命烈士赵光等仁人志士,在北安这片热土上抗倭寇、杀强敌、保国土,谱写了可歌可泣的历史诗篇。1945年原黑龙江省委在北安成立,陈云、蔡畅等老一辈无产阶级革命家在此工作;第一份《黑龙江日报》原《时事新闻》在北安发行。1945年受党中央派遣,延安干部团195人昼夜兼程72天、跋涉8000里来到北安,创建革命根据地,传承延安精神、点亮革命火焰,北安“塞北延安”名不虚传。红色记忆、红色文物不仅是北安城市的文化宝藏,更是北安人民的精神家园。2009年起,北安市委市政府以铭记历史、不忘初心,再现革命精神、传承红色之旅为主题,启动红色旅游项目。2010年北安博物馆对外开放;2011年北安至延安重温革命历史、体验艰辛历程的夏令教育之旅正式启动;2012年黑龙江省政府旧址接待旅客;2013年投资2100万元,在有80年历史的原国营庆华工具厂旧址上创建了北安庆华军工遗址博物馆;2014至2016年,北安市建成了城郊乡革命屯抗联纪念馆、通北历史陈列馆。北安革命纪念馆(博物馆)的建立,受到社会各界和广大市民的欢迎,现已成为我市爱国主义教育基地,年接待旅客25000余人次,北安至延安的夏令教育之旅、重履革命之旅,已经接送两地中小学生和青年党员27000余人次。

(二)突出地域风情、打造特色民俗旅游:北安地处小兴安岭南麓属丘陵地带,开发旅游产业缺少自然的馈赠和古建的遗存。但是随着人民生活水平的提高,旅游已经走进千家万户,并且成为促进消费、推动经济增长的重要力量。北安市委市政府本着适应经济发展、主打地域特色、树立北安品牌、带动“三农”经济发展的工作主线,积极开发符合北安地域特质、带动经济发展的绿色生态游、民俗风情游、消夏避暑游、冰雪体验游等项目。2008年创办主星乡朝鲜族民俗游。主星乡是北安市一个较为单一的朝鲜族聚集村,纯正的鲜族生活方式吸引着附近居民前来参观游玩。市乡两级政府抓住这一契机,以朝鲜族原生态的生活方式创办起“主星乡鲜族民俗游”,靓丽服饰、载歌载舞、鲜辣饮食的鲜族生活特质叫人留连忘返。目前主星乡鲜族民俗游已被国旅评为3A级旅游景区。2010年在推进农业结构调整和绿色种植的背景下,东胜乡进行了30000亩旱田改水田作业,采取“稻蟹”一体的绿色种养。每年时至中秋之季,前来购买螃蟹和见证绿色水稻种植的客商聚集东胜乡。东胜乡政府紧抓商机,开拓了绿色果蔬采摘园、反季节温室大棚种植、东北特色餐饮、火炕住宿和诙谐欢快的东北大秧歌,一系列东北非物质文化典靓了东胜乡“绿色民宿采摘游”,现已被国家旅游机构批准为4A级旅游景点。2013年通北林业停止采伐,提出了“守住绿水青山、建设秀美山河”的倡议,林业系统全面进入植树和养护阶段。经过近5年修养,通北林区的树木和植被得到回复,林下经济也尽显力量,2016年在市局两地合作推出了“天然养吧观光游”、“野外生存漂流游”、“山珍野菜采摘游”等一系列林区旅游项目,年接待游客50000余人次,山珍特产年产值17000万元。通北林区户外生态游,现正在申报国家4A级旅游景区。城郊乡冬季冰雪游、长水河生态旅游度假区均已初具规模,旅游项目日臻完善、各项功能逐步健全,已经成为我市居民游玩观光的主要景点

二、民俗旅游产业的经济和社会效益

(一)经济效益。耕地集约化经营、城乡一体化建设,使农村建筑和自然资源处于闲置状态。如主星乡鲜族村200余户鲜族居民。在上世纪90年代有80%的居民到韩国务工。随着我国农业供给侧改革的逐步推进,农业经济和旅游产业迅速发展,许多出国务工人员回到家乡发挥特长做起了旅游经济。2018年末从事旅游业的经营者年收入高出农村人平均收入的12%。在旅游经济的带动下,我市农副产品年销量也大幅提升,绿色大豆、水稻、马铃薯等农作物也产销两旺,农业年产值率始终保持在8%以上。

(二)社会效益。北安民俗旅游产业已经形成了以点带面的作用,多数未能构成旅游规模的乡村,也开办起农家乐餐饮、绿色种植和养殖销售等经营活动。通过对旅游市场的了解,农村游、郊区游已经成为旅游的新热点。许多游客表示:节假日期间城市旅游过于喧嚣、名山美景过于拥挤,而乡村游玩则让人有一种归属感、亲切感、轻松感和收获感。一是带动了农村经济、丰富了农村文化生活。经调查许多有经商经验在外务工人员、特别是有部分大学毕业生返回家乡,成立餐饮服务、手工作坊、农村文艺、民宿客栈等围绕旅游产业服务的组织,使沉寂多年的农村文化生活又有了新的元素、农业经济收入又有了新的取向。截止2018年末,大学毕业生回乡经商150人,在外务工返乡3100人。二是增加就业岗位、加快脱贫步伐。农村旅游产业为闲置在家,特别是因贫困不能外出务工人员找到新就业岗位,增加了经济收入、提高了生活质量,为农村贫困户脱贫致富起到了助推作用。显示从事或参与民俗旅游的村民约有5600人。2018年参与农村旅游经营的贫困户,脱贫率高出平均脱贫率5个百分点。

三、政策支持及融资渠

党中央高度重视乡村旅游产业,2015年1月颁布《关于促进旅游改革发展的若干意见》后,多项指导性意见相继颁布。近四年的一号文件,对发展乡村旅游产业都提供了重要指导,自此乡村旅游产业进入快速发展阶段。截止2018年末,北安市乡村旅游产业投资已经达到3亿元,其中村民及合作组织投资占70%,国家扶持项目占投资总额的30%。同时国家对达到4A级的乡村旅游景区将实施更大的资金及设备扶持。调查了解到,乡村旅游产业的组织结构多为合作参股经营方式,启动资金均由合作经营者提供,目前乡村旅游的资金来源只有两个渠道,即个人出资和国家扶持。而作为资金流通主要渠道的金融机构,并没有向乡村旅游产业提供信贷支持,虽然在开发旅游产业中也有金融信贷身影,但是贷款事由也属于个人或农业生产信贷范畴,乡村旅游的信贷品种始终没有被金融机构列入信贷服务范围之内。

四、建议

一是加大乡村民俗旅游宣传力度,更多地吸引广大群众到乡村旅游。二是深入挖掘乡村非物质文化遗产,推出具有浓郁特色的乡村旅游项目。三是提高政策扶持力度,为发展乡村民俗旅游基础保障。四是加强乡村旅游经营者的技能培训,不断开发独特创新的乡村旅游品种。五是推进乡村旅游产业的确权制度改革,保证旅游产权清晰、归属明确。六是完善乡村旅游管理制度建设,避免一切违反市场规律的经营行为。七是金融机构应从实际出发,为发展乡村旅游产业提供切实可行的信贷业务,制定符合乡村旅游产业发展的信贷品种,建立银企合作平台。

作者:苏文红 单位:中国人民银行北安市支行

旅游产业发展及金融服务情况调查责任编辑:张雨    阅读:人次

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