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书记在项目建设推进会上的发言

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同志们:

今天,县委、县政府在这里召开全县项目建设推进大会,主要的目的就是按照省委“项目推进年”和市委“重点项目汇报会”精神的要求,对今年的重点项目推进和招商引资工作进行再动员、再部署、再安排、再督战。通过今天的会议,要向全县广大领导干部群众传递这样一个信息:县委、县政府抓项目的决心不改变、信心不动摇;抓项目的力度不减弱、速度不放慢;抓项目的劲头不松懈、目标不转向。

刚才,贺县长通报了全县项目建设的总体情况,对下半年的项目建设及招商引资工作进行了安排。听了通报后,结合这几天我在调研中看到的、了解到的一些情况,有两点感受:一是重点项目亮点还是比较多的。工业上的两个标杆项目,这两个项目比较大,也比较吸引人,引起了市委、市政府的高度关注;还有农业上的核桃经济林,在我们耕地面积不大的情况下,发展到17万亩,确实不容易;还有城建上形成的“九纵十横”城市框架、亳清河蓄水美化;还有民生方面的新学校、新医院建设,包括生态、旅游开发等等,都做得很不错。作为一个山区县,在项目建设上投资这么大、标准这么高、变化这么大,确实不容易。这说明了,我们的“六三战略”发展思路符合党的“十八大”精神,符合省委的“四化”战略部署和市委的“五大战略重点”,也符合的实际,这些成绩应该给予充分的肯定。二是大家的精神状态也是比较好的。大家在项目建设上,包括我们县域经济发展上,思想是重视的、底数是清楚的、措施是明确的、精神状态也是好的。

在肯定成绩的同时,也应看到,我们工作中还有一些不尽人意的地方。我们的主要经济指标,工业增加值、固定资产投入,情况都不是很理想,特别是在重点项目的考核指标上,我们的差距更大:一共考核了5项指标,我们就占了两个倒数第一和一个倒数第三。为什么储备了的项目签不了约?为什么签了约的项目落不了地?为什么落了地的项目开不了工?特别是我们成熟的项目储备比较少,发展的后劲不足,所以,对这些问题,大家都应该认真地思考。这里面有一些客观原因,但更重要的还是主观因素,所以应该引起我们的高度重视。王书记在调研的时候,对我们县的工作,给予了充分的肯定,我们的成绩也确实值得肯定,但是我们不能只看到我们的成绩,看不到存在的问题和不足;也不能因为我们工作难度大,存在的问题比较多,就丧失信心、躺倒不干。

会上,下发了全县关于推进项目建设的实施方案和招商引资的实施方案,包括我们的固定资产投资和招商引资任务的分解。李部长还对县级领导的“四包”工作做了安排部署;一些部门和企业的负责人进行了很好的表态发言;特别是杨县长对上半年的工作做了一个简要回顾,对招商引资和项目建设作了很好的安排部署,讲得很具体、很全面、很到位。希望大家认真领会,切实抓好落实。下面,我就如何推进全县重点项目建设和招商引资工作讲四点意见。

一、立足全局,统一思想,充分认识加快推进项目建设的重要性、必要性、紧迫性

项目是增强发展后劲、培植财源、扩大就业、实现科学发展的基本抓手和有效载体,是带动转型跨越发展最直接、最有效、最成功的途径。有什么样的项目观,就有什么样的建设力度,就有什么样的推进速度。我们要切实增强抓项目、建项目的积极性、主动性和紧迫感。

项目是增强发展后劲,实现富民强县的基本抓手。总体上讲,我县还是一个财政穷县,2012年,我县的地区生产总值只有34.4亿元,财政收入仅有3.75亿元,临汾市安泽县也是一个山区县,面积1900平方公里,耕地也就二三十万亩,只有八万人,可去年的财政收入是12个亿。去年,我们的城镇居民可支配收入只有16951元,而全国是24564元、全省是20411元、全市是18248元,分别比全国、全省、全市低7613元、3460元、1297元;我县的农民人均纯收入只有4200元,全国是7917元、全省是6356元、全市是6381元,分别比全国、全省、全国低3917元、2156元、2181元。如果这些指标按照现有基础、现有增速(13.8%、13.7%、14%、13.1%),到2015年地区生产总值只能达到44.5亿元,财政收入只能达到4.82亿元,城乡居民收入分别也只有24122元、5818元,离“十二五”末主要经济指标翻番还差1.1亿元、0.26亿元、914元、470元,没有一项目标能完成,离2020年建成小康社会的目标差距就更大了。我们只有抓住项目建设这个“牛鼻子”,所有的问题才能迎刃而解。一个好项目,就是一个增长极,就是一片财源地,就是一条增收带。没有项目,一切都是空话。

项目建设是落实省、市工作部署的重要举措。今年是全省加快转型跨越的关键之年,省委、省政府春节上班第二天就召开全省项目建设动员大会,把今年确定为“项目推进年”,并出台了一系列支持项目推进的政策措施;王书记、王市长到位后,第一项工作就是听取各县项目汇报,并提出要进一步加大对项目建设的支持和考核力度。今年,市委、市政府给我县下达的项目建设“六位一体”具体指标是:项目储备750亿元,项目签约100亿元,项目落地46.59亿元,项目开工45.41亿元,项目建设25亿元,项目投产34.2亿元,固定资产投资40亿元,招商引资26亿元。1—5月份全市考核排名我们倒数第二,今年的时间已经过半,而我们的任务却还远远没有过半,有的工作甚至说是才刚刚启动。如果照这个劲头,我们就完不成市考核任务,那样的话,市委、市政府不会答应,全县人民也不会答应。因此,我们一定要认清形势,自加压力,奋起直追,以前所未有的决心和力度推进重点项目建设,确保完成全年目标考核任务。

项目建设是竞相发展、争先晋位的现实选择。目前,以项目建设为重点的新一轮竞争更加激烈,我们的重点项目建设,纵向比,有了较大改观,但跳出看,从全市、全省乃至全国相比,我们仍有不小的差距。从人均GDP看,2012年我县是1.4773万,全国是4万多,全省是3.2万,全市是2.01万;从人均财力看,2012年全县人均财力不到1608元,全国是9000元,全省是7000元,全市是1500元;从人均投资看,2012年我县人均投资12929元,仅为全国23208元的55.7%,为全省20574元的62.8%,为全市12889元的100.3%;从项目规模看,和兄弟县市比,今年全市项目投资超过200亿元的就有6个(盐湖743亿、新绛406亿、临猗399亿、河津367亿、芮城291亿、万荣244亿),而我们仅有140亿;从全市来看,今年全市实施重点项目267项,总投资3619亿,年计划完成投资900亿,我们的项目一共只有19个,数量上占到全市的是1/14,总投资是140亿元(五个储备项目就占了97.26亿元,14个在建和新开工项目总投资仅有42.74亿元),规模上仅占全市的1/21,我们县今年计划投资仅有11.8亿元,更是只占全市的1/72。

以上情况充分反映了,我县与全国、省、市平均水平还有很大差距,这些差距归根到底是投资的差距,是项目落地的差距,是经济社会发展的差距。我们要树立“今天的投资就是明天的GDP,就是明天的财政收入”的思想,筑牢抓投资就是抓发展,就是抓调产、就是抓民生、就是抓增收、就是抓稳定的理念,切实把招商引资和项目建设摆在突出位置抓紧抓好,抓出成效。

二、盯住目标,强化措施,确保重点项目建设取得新进展

去年,我县的考核结果是全市第三名。前几天,在县四大班子工作通报会上,我提出了全县今年的考核目标,就是“争一保三不落五,坚决不当后三名”。为什么这么定?争一,去年是第三,今年争第一,往前走是应该的;保三,就是今年和去年比,没有进步也没有退步,还能说得过去;不落五,不找其他因素,就是说换了书记,工作还不熟悉、抓工作还不到位,排位退了两名,还能理解;但如果当了后三名,就没有办法向市委、市政府交待,也没有办法向全县人民交待。所以,我们的总体考核坚决不能当后三名,每一项指标也不能当后三名,每一个单位的工作也不能当后三名,只有每一项工作、每一项指标都不当后三名,我们县的整体工作才不会当后三名。今天,我们之所以再次把这个目标提出来,是觉得通过我们的努力,应该还是能够实现、能够完成的。要完成这个目标,唯一的办法,就是要紧紧围绕重点项目建设,调动全社会的力量,以千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目的精神,推动项目大提速、大推进、大建设。

一要对照任务,在加快进度上再发力。要对照市里下达的重点项目目标任务,围绕年初划定的“时间表”和“线路图”,按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的推进思路,加大力度,加快进度,确保完成全年重点项目建设目标任务。对于已经签约的白马湖度假村、分布式光伏发电等项目,要积极帮助他们解决项目审批、土地指标、手续完善、资金等问题,促使项目尽快落地;对于已经落地的徐西扶贫移民小区建设、金叶烤烟购销有限公司生物质气化集中供气、舜皇菖蒲酒业有限公司生物质成型燃料等项目,要加快进度,确保他们尽快开工;对于新开工的上王聚亨汽车市场、滨河东路南延工程、城西幼儿园等项目,要加快建设速度,确保如期完工;对于在建的五龙集团循环经济一期工程、北方铜业50万吨多金属矿综合捕集回收技改项目、生活垃圾综合处理工程、人民医院迁建工程,要尽快建成投产,投入运营。

二要明确责任,在强化领导上下功夫。今天,我们下发了县级领导“四包”实施方案,特别是领导包项目,这是我们加快推进项目建设的一项措施,茂设书记也讲过,核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实。所以我们领导包项目一定要敢包、真包、包好,要通过领导包项目推动项目建设,给全县人民做一个表率。各职能部门一把手,作为项目建设的第一责任人,更要亲力亲为抓好项目建设各项工作,特别是与项目审批密切相关的部门,要抽出专人组成集中审批小组。特别是新成立的项目推进组,要定期不定期开展集中办公,专门为项目建设服务,缩短办理时限。项目施工单位要按照项目设计和推进目标倒排工期,要排到每月、每旬、每天。

三要转变职能,在创优环境上见实效。对全县来说,一次成功的投资就有可能引来更多更有实力的投资者,但也可能因为一个人、一件小的事情,就可以损失一批客商、一个企业。据说,今年一名客商原本计划来我县投资,想搞一个物流项目,但就是因为在和我们个别部门打交道的过程中,感觉我们的环境不是那么理想,所以就带着资金,投到了芮城,据说现在在芮城发展得很好。相反,闻喜县一位搞玻璃器皿的企业家,到湖南一个县投资,当时只是一个4000万元的小项目,可是当地领导硬是全程陪同和过问,直到建成投产,现在,这个企业在湖南做得很好。我们要牢固树立“环境即发展”的理念,树立“我就是,我就是投资形象”的理念,用实际行动创造亲商、富商、安商的发展环境。在创优政务环境上,要以执行政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干扰为目标,严格推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等等,决不允许该办能办的项目手续拖着不办;决不允许不经过县委、县政府同意,就随意叫停项目建设;决不允许动用行政手段私自断水、断电、断路,胡乱干扰项目建设;决不允许欺行霸市、强买强卖现象存在。这四个“决不允许”是县委、县政府对投资者的承诺,同时也作为一条纪律,任何单位、任何人都要坚决贯彻执行。

四要加大考核,在严格奖惩上动真格。严格考核是推动重点项目建设的“法宝”。要进一步完善项目建设考核奖惩办法,市里今年确定的69项考核指标中,项目建设就占到30分,因此我们也要加大项目建设考核的分值和内容。我们前面说过,我们今年坚决不能当后三名,这就要求市考核我们的各项指标和我们各个单位的各项工作,都不能当后三名,如果当了后三名,必须给个说法。组织部门、纪检部门,包括政府各部门要很好地研究,拿出一套切实可行的办法。

三、扩大开放,创新方式,争取招商引资工作实现新突破

项目建设,项目从哪里来,主要是从招商引资来。大招商大发展,小招商小发展,不招商不发展。

招商引资招什么?招符合国家产业政策、效益好、低污染、低能耗的大项目、好项目;招能够发挥我县比较优势,推动我县现有产业链条延长、发展壮大的大项目、好项目;招能够推动我县县域经济发生根本性转变的大项目、好项目。

招商引资怎么招?王清宪市长曾提出“十种方式”抓招商,大家在实际工作中灵活运用就足够了。根据这几年抓招商引资的体会和感受,我认为抓招商引资要从以下几个方面下功夫、做文章,一要靠优化环境去招商。投资商看中的首先是项目,再就是投资的环境。项目再好,如果没有一个很好的环境,政策再优惠,也不会有人来投资的。我在长三角、珠三角接触过的很多客商都是这样,他们首先看的是你的环境,而不是优惠政策;二要靠以情感人去招商。要让来到我县考察、洽谈的企业家能够充分感受到我们的诚意,让客商感到把钱投到这里放心,我们就是要用实实在在的发自内心的感情去留住客商,做到用感情留人,用感情招商;三要靠人脉去招商。在外人员虽然不多,但也有,我们要充分利用好这些人脉关系,利用好他们回报家乡的浓浓深情,加强沟通联系,实现他们回乡创业的愿望;四要靠比较优势去招商。我们没有区位优势,但我们有资源优势,包括我们的旅游资源、文化资源、水资源。我们要充分利用这些资源优势,创意一些项目、策划一些项目、设计一些项目。我们的铜现在还是初级产品,包括储量较多的铝矾土、石英石等,哪些可以开发?它的上游产品是什么?下游产品能干什么?利益空间有多大?我们一定要做到心中有数,然后,策划、设计、包装一批项目去招商;五要靠灵活的政策去招商。政策的字里行间,就是我们招商引资的空间。从大的方面来讲,我们拥有“四个区”(转型综改试验区、承接产业转移示范区、中原经济区、关中—天水经济区)的优惠政策,一定要认真研究政策,做好对接,另外,我们还要制定我们自己的优惠政策。不能用十年前的政策和眼光来对待现在的情况,别人都在变,我们不变就要落后,特别是招商引资的优惠政策和奖励政策,别人有的我们要有,别人没有的我们也要有。近期贺县长要到临近的发达地区去学习,了解情况,学到真经,尽快制定我们自己的政策,确实做到人无我有,人有我优,人优我活;六要靠锲而不舍的精神去招商。招一个项目,一次不行两次,两次不行三次。我们要学习市人大张主任七年盯住一个目标不放手、不松劲,最终拿下了黄河金三角产业承接转移示范区的国家政策,就是要用这种锲而不舍的精神去招商引资。

招商引资靠谁招?就要靠我们在座的各位领导干部,要靠全县广大人民群众,大家都是招商引资的主人翁。领导干部要带头招商,做好招商引资的模范和表率,身先士卒、亲力亲为,带领一班人、推动一层人、发动一群人,在全县上下形成人人都是主人、人人都是环境、人人都是服务员、人人头上有责任、人人肩上有担子的全民招商氛围。

四、勇于担当,干事创业,推动转型跨越发展迈出新步伐

为了全面完成今年的目标任务,县委要坚持谋全局、把方向、管大事,把主要精力放在制定和实施经济发展战略和重大决策部署上,各级领导干部要把工作重点放到推进项目建设、带动经济快速增长上。全县各级领导班子要努力打造“五型班子”,即:学习型班子、创新型班子、团结型班子、干事型班子、廉洁型班子;全县各级领导要切实做好“五个表率”,即:要同舟共济,做维护团结的表率;要恪尽职守,做干事创业的表率;要执政为民,做清正廉洁的表率;要增强本领,做坚持学习的表率;要强化措施,做狠抓落实的表率。全县各级领导要充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性,形成一心一意抓经济,全力以赴谋发展的工作局面。在这里,我向全县广大干部提五点要求:

一是燃激情,提信心。就是要想干事、肯干事。在我们生活、学习和工作中,经常会遇到各种各样的困难和挫折,面对这些困难,我们要积极应对、勇于攀登、敢于挑战,要不断战胜自我、超越自我,绝不能被困难所吓倒,更不能自己把自己打趴下。我们的项目建设实施过程中肯定是有困难和问题的,我们要积极想办法克服。毛主席说过,人是要有一点精神的。干什么都要充满激情。王书记推荐的书中,有关“激情”的有这么一段话:“拿出100%的激情来对待1%的事情,而不去计较它是多么的“微不足道”,你就会发现,原来每天平凡的生活竟是如此的充实、美好。凭借激情,我们可以释放出潜在的巨大能量,发展出一种坚强的个性;凭借激情,我们可以把枯燥的工作变得生动有趣,使自己充满活力,培养自己对事业的狂热追求;凭借激情,我们可以感染周围的同事,让他们理解你、支持你,拥有良好的人际关系;凭借激情,我们更可以获得老板的提拔和重用,赢得珍贵的成长和发展的机会。”激情是什么,激情是一种精神状态的体现,是我们干事创业的催化剂,是我们成就事业的源动力。有激情,就会充满无穷的智慧,就会展现蓬勃的活力,就会蕴含冲天的干劲;有激情,就会对我们从事的事业充满信心,看到希望、看到光明。是山区县,交通不方便,区位优势不明显,但是我们不能只看到不足和短处,也要看到我们的长处和优势,我们有得天独厚的生态优势、底蕴深厚的人文优势和无与伦比的水资源优势。所以我们不要被这重重的大山阻挡了我们的视野,不要被这重重的大山压弯了我们的脊梁,不要被这重重的大山摧垮了我们的精神,不要被这重重的大山挡住了我们发展的脚步。我们就是要用这样的激情面对工作、面对事业,以“等不起”的紧迫感,以“慢不起”的危机感,以“坐不住”的责任感,心无旁骛抓项目,集中精力抓项目,一心一意抓项目,敢试、敢闯、敢冒,用激情成就转型跨越的梦。

二要讲责任,勇担当。就是说要敢干事、善干事。讲责任,就是要“在其位,谋其政”。党和国家在设置岗位的同时,就赋予了它必须履行的职责。所以说,忠实履职就是就是要干事的、讲责任的。俗话说“当官不为民做主,不如回家卖红薯”、“不吃凉粉腾板凳”,这体现的就是一种责任。勇担当,就是说平日工作能靠得住,关键时刻能顶得上,危难时刻能豁得出。就是要敢于接触矛盾,善于解决问题。项目建设更需要这种精神,希望我们全县领导干部,为了我们的项目建设、的发展冲锋陷阵、勇担风险、勇挑重担。

三要谋大事,创大业。就是要能干事、会干事。什么是大事?从全国来说,全面建成小康社会,实现中华民族的伟大复兴,就是大事;就我们全县来讲,经济社会转型跨越、富民强县、民生改善、社会稳定是大事。具体讲,招商引资、项目建设就是大事,这些都是事关长远发展的大事,都是事关人民切实利益的大事。我们作为领导干部,就要使出浑身的劲,把这些大事谋划好、干成干好。

四要高标准,严要求。就是要干对事、干好事。做事不仅要干对,更要干好。高标准就要在确定工作目标的时候,要提高参照系数。不要只向下看,要向上看,“干就干最好,争就争第一”,王书记说过,干不到第一是失职,干不到最好是落后。善于向最好的学,敢于和最强的比,坚持高起点、高标准、高要求,以超常的理念和举措,大胆地试,勇敢地闯,奋力地干。尤其是项目建设上,要敢想大的,敢干大的,不能只满足于小打小闹,要摒弃小胜即满、小富即安的心理,按照一流的工作标准,拿出一流的精神状态,建设一流的项目,创造一流的业绩。严要求,就是要精益求精,“天下大事,必作于细”,说的就是无论大事小事都要干到最好,做到极致,做到尽善尽美,这是对我们工作的要求。

五要转作风,树形象。就是要干成事,不出事。“实干兴邦,空谈误国”。“喊破嗓子不如甩开膀子”。就是要用求真务实的工作作风,狠抓各项工作落实。落实是能力,是水平,也是品德,说一千,道一万,不去抓落实,全是空的;文件发得再多,不去抓落实,全都是白发;会开得再多,不去抓落实,全都是白开;我们的发展思路定得再好,不去抓落实,也全都是白定了。要围绕确定的目标任务,拿出切实可行的办法,落到实处。在干成事的同时,还要做到清正廉洁。不能干成一个工程,放倒一批干部。要树立正确的权力观、地位观、利益观,严格遵守党纪国法,努力做到老老实实做人,踏踏实实做事,清清白白做官,以踏实的作风和良好的形象,努力推动项目建设和招商引资工作的大发展。

同志们,抓好今年的项目建设工作,任务艰巨,意义重大。我们要按照市委、市政府“5311”工作总体部署,坚持“四个坚定不移”,全力实施“六三”战略,争创“五型班子”,做好“五个表率”,落实“五项要求”,进一步提高思想认识,进一步激发工作热情,进一步开拓工作视野,进一步明确工作重点,进一步强化工作措施,进一步加大工作力度,进一步加快工作进度。扎实做好项目推进和招商引资各项工作,为全面建设“美丽舜乡,生态”而努力奋斗!

书记在项目建设推进会上的发言责任编辑:陈老师    阅读:人次

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