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副书记在平安建造大会的发言

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同志们:

按照会议安排,我就全县平安建设工作讲以下三点意见:

一、统一思想认识,确保社会大局和谐稳定

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县各级党委、政府和政法机关始终按照“第一要务抓发展,第一责任保稳定”的总体要求,紧紧围绕“科学发展、富民强县”这一主题,以推进政法三项重点工作为切入点,以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动、增强干警素质、提升政法工作水平为主线,创新工作思路,强化工作措施,夯实基层基础,有力地推动了政法、综治、维稳及平安建设工作深入开展,为全县经济社会又好又快发展营造了良好的社会环境。但是,我们也要清醒地看到,当前国际经济、政治和地区安全形势错综复杂,国内影响和谐稳定的因素明显增多。从国际形势看,境内外敌对势力西化、分化的力度不断加大,操纵“东突”、“藏独”等分裂势力,极力制造暴力恐怖活动和极端事件;围绕钓鱼岛争端、南海权属等问题,不断制造事端和摩擦,钳制我国,企图挑拨破坏我与周边国家关系,和平环境下的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂、破坏与反破坏的斗争将更加尖锐复杂。从国内形势看,受国际金融危机等因素影响,国内经济增长下行和物价上涨压力并存,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出,涉日矛盾尖锐,城乡之间、地区之间的发展差距和不同社会成员之间的收入分配差距仍在拉大,一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有得到有效解决,短期内人民内部矛盾多发群发的势头不会改变,社会矛盾将更加复杂敏感。就我县而言,随着经济发展方式加快转变,一批重大项目加快实施,因征地拆迁、城市建设、环境保护、失地农民安置、安全生产等引发的利益诉求持续增多;刑事、治安案件尤其是“两抢一盗”等多发性侵财案件仍然高发;各种因素相互影响,发展中的社会矛盾碰头叠加,群众维权活动激增,正常访、非正常访问题相互交织,群访、闹访现象时有发生;公共安全系统建设比较滞后,社会管理难度进一步加大;个别单位和干警思想解放不够,工作缺乏创新,执法不严、执法不公、作风粗暴,这些都对政法工作提出了新的更大挑战。加之,党的十八大召开在即,能否为全县经济社会发展保驾护航、为党的十八大召开营造安定和谐的社会环境,是各级党委、政府尤其是政法综治部门义不容辞的责任。为此,全县各级党委、政府和政法综治部门领导干部一定要时刻保持清醒的政治头脑,统一思想,认清形势,牢固树立大局意识和责任意识,始终站在战略和全局的高度,把维护社会稳定作为平安建设工作的首要政治任务,密切关注社会动态,准确把握社情民意,分析研究治安形势,全力以赴维护全县社会大局稳定。

二、充分发挥职能,全力服务经济社会发展

(一)强化大局观念,着力营造和谐稳定的社会环境。紧紧围绕推进率先突破发展这一大局,找准工作的切入点和着力点,努力维护社会大局稳定。尤其是政法综治部门要充分发挥法律服务和法律保障的职能作用,认真履行职责,更加主动地参与和服务于经济社会发展,保障人民安居乐业。特别是在当前刑事发案总量上升,侵财性犯罪居高不下,严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪时有发生,治安突出问题还未得到根治,社会管理方面还存在不少薄弱环节,维护社会稳定压力进一步增大的关键时期,各镇各部门一定要时刻保持清醒的政治头脑,牢固树立大局意识,在经济运行困难加大的形势下,切实保障各类市场主体公平竞争,积极开展打击经济违法犯罪活动,保护企业和个人的合法权益。主动服务于企业生产经营活动和人民群众生产生活,为企业生产、项目建设和群众服务,确保各项惠农政策和县委、县政府的决策部署落到实处。

(二)强化日常服务,着力提升人民群众的满意率。执法为民、保障民生是政法工作的重要任务和根本目标。要坚持用群众的眼光来审视平安建设工作,用群众的感受来检验平安建设工作,用群众的标准来衡量平安建设工作。全面了解人民群众对社会管理和平安建设工作的要求,进一步建立健全基层社会管理与服务机制,加强矛盾纠纷排查化解工作,坚持从人民群众最关注的事为突破口,从人民群众最盼望的事情做起,从人民群众最不满意的问题改起,全面加强和改进社会管理,切实维护人民群众的根本利益,自觉接受群众监督,不断加强和改善服务,优化法治环境,优化投资环境,优化治安环境,维护社会公平正义,提高社会公信力,使平安建设工作更好地服务于群众需求,不断提升人民群众满意率,努力实现基层稳定、全局安定的目标。

(三)强化管理创新,着力提高人民群众的安全感。加强以流动人口、“两新组织”、网络等新兴媒体为重点的社会服务和管理,不断提高社会服务管理水平。特别是要加强流动人口、无业人员、社会闲散人员、精神病人等弱势群体,以及刑释解教人员、吸毒人员等高危人群的帮扶、教育和管理工作,决不能漏管失控,更不能任其滋事。要加强对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、有严重不良行为和有违法犯罪行为的青少年进行教育管理。要加大对农村空巢老人、留守妇女和留守儿童的关爱力度,使他们都能够健康幸福生活。大力加强治安防控体系建设,积极实施“853”工程,严格按照“政府组织、电信投资、公安牵头、统一规划、市场运作”的原则,构建县、镇、村三级联网视频监控系统,力争实现治安防控“公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子监控联成网、防控打击有实效”的目标,不断提升社会管控水平,着力增强人民群众的安全感。

(四)强化源头预防,着力解决社会稳定突出问题。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下,新的社会矛盾和问题不断涌现,处置难度不断加大,各镇各部门一定要正确认识当前工作面临的新机遇、新挑战,积极应对各种困难。工作中要科学决策、依法决策,无论是定政策、作决策,还是上项目、抓工作都要充分考虑群众利益,实施综合研判。要切实把社会稳定风险评估机制作为重大决策、重点项目、重要事项出台实施的前置程序和“刚性门槛”,进一步加大维护社会稳定风险评估机制的推行力度,增强重大决策的科学性和重大项目的安全性,坚决防止因决策失误、措施失当引发新的矛盾,切实从源头上预防和减少不稳定因素。同时,要准确灵活运用打、防、控、建、教、管、改等各种手段,努力减少各类治安问题和重特大群体性事件的发生,及时妥善化解矛盾纠纷和信访突出问题,牢牢掌握维护社会稳定的主动权,努力实现“一控四降”目标。

(五)强化基层基础,着力构筑社会治安防线。必须始终把抓基层、打基础作为平安建设工作的一项根本性任务抓实抓好,以开展创先争优、“三问三解”和政法机关“核心价值观主题教育实践”活动为契机,关口前置,重心下移,切实加强综治基层基础建设,不断夯实社会稳定根基。要按照省、市十六部委要求,充分发挥镇综治维稳大厅和村(社区)综治维稳中心“一厅一中心”的作用,建立社会矛盾调解平台,实现“一条龙”受理,“一站式”服务,将人民调解、行政调解、司法调解有机结合,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,调动各方力量,全面深入推进社会矛盾化解。要进一步建立健全以镇综治办为主体,以治安联防队、平安志愿者、治安信息员、综治协管员等多种群防群治体系为支撑的情报信息网络,密织社会治安防控网,筑牢社会治安第一道防线。

(六)强化宣传引导,着力推进“两率一度”工作。今年省、市“两率一度”抽查工作即将开始,各镇、各部门一定要按照县上的统一安排,突出重点,抓住关键,迅速在全县掀起推进“两率一度”工作新高潮。各镇、各部门主要领导是推进“两率一度”工作的第一责任人,镇综治办主任是直接责任人,要按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁包抓谁负责”的原则,层层建立领导责任制、部门责任制、单位责任制,把提升“两率一度”工作的各项任务落实到每个单位和每个责任人。县直各包抓部门主要领导要定期深入一线了解情况,及时听取所包镇工作汇报,现场解决工作中存在的困难和问题。对今年“两率一度”推进工作,县上将成立专项督查组,对各镇各部门工作进展情况进行督查,县综治委将把各镇“两率一度”开展情况和排名情况一并纳入县综治委年终考核,对“两率一度”提升幅度较大的镇和部门予以表彰,对“两率一度”排名没有进位的镇和部门,实行“一票否决”,年终不得评选各类先进。

三、夯实工作责任,着力强化第一责任意识

各镇、各部门要切实按照县上的决策部署,扎实做好党的十八大期间我县安全保卫和维护社会稳定工作,坚决防止发生影响社会稳定的重大事件,坚决防止发生严重暴力恐怖事件,坚决防止发生大规模群体性事件,坚决防止发生赴省进京上访事件,坚决防止发生重大公共安全事件,确保全县社会大局稳定,为党的十八大胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。一是认识要提高到位。各镇各部门特别是领导干部要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识当前安保维稳形势的极端复杂性、敏感性,充分认识做好党的十八大期间安保维稳工作的极端重要性,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,坚决把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,把做好党的十八大期间安保维稳工作作为当前第一位的政治任务,按照“严之又严,细之又细、实之又实”的要求,全面动员,紧急行动,扎实做好各项工作,确保绝对安全,万无一失。二是责任要严格明确。各镇、各部门一把手是党的十八大期间安保维稳工作的第一责任人,切实担负起维护本地本部门本单位安全稳定的政治责任。要切实落实属地、部门和单位责任,各司其职,各负其责,看好自己的门,管好自己的人、办好自己的事,确保安全稳定。凡是在党的十八大期间发生不稳定问题、造成重大影响或损失的,要严格实行责任倒查和责任追究。三是措施要落实有力。各镇各部门要继续深入开展领导干部大接访活动,下大力气集中解决久拖不决的疑难信访问题。主要负责人要主动承担起第一责任,将涉及本辖区、本单位的突出问题列入重要议事日程,精心制定化解方案,亲自过问、亲自解决问题。四是方案要周密细致。各镇各部门要对本单位的安全稳定形势进行综合分析评估,本着“管用、科学、便于操作”的要求制定方案预案,进一步明确任务,合理分工,夯实责任,精细安排部署,实名定岗定责,把任务和要求分解细化到每一个单位、每一个岗位、每一个人员,同时要严格落实24小时领导带班和专人值班制度,确保指挥联络畅通,一旦发生重大突发性事件,要迅速启动应急处置预案,切实做到反应迅速、决策果断、措施有力。

同志们,维护全县社会大局稳定、确保十八大胜利召开,任务艰巨,责任重大,使命光荣。希望大家继续发扬不怕苦、不怕累的优良作风,切实履行工作职责,不负重托,不辱使命,全力保障社会大局和谐稳定,为建设和谐、幸福新作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

副书记在平安建造大会的发言责任编辑:陈老师    阅读:人次

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