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领导在保障房建造会上的发言

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市政府召开这次全市保障性住房建设点评暨现场推进会,主要是检查总结今年以来的保障房建设工作进展情况,分析存在的困难和问题,进一步统一思想,坚定信心,加大工作力度,确保全年保障性住房建设任务圆满完成。

刚才,志宏局长就全市保障性住房建设工作进行了通报,昌林局长就做好建筑施工安全讲了很好的意见,各县区政府分别作了交流发言,客观全面,要求具体,措施可行,我完全同意。希望大家按照会议部署和要求,认真抓好落实。今年以来,全市保障房建设工作力克资金紧、拆迁难、任务重等诸多困难,依然取得较好成绩。我认为主要体现在五个方面:

一是整体工作开局良好。今年元月、二月,在全省保障性安居工程建设考核排名中我市分列第八和第七名,位次较为落后。在不利情况下,市县区各级各部门采取有力措施,狠抓工作落实,一举扭转被动局面,一季度和四月份连续排名第二,各项工作均走在全省前列。在此,我代表市委、市政府对大家的辛勤工作和努力付出表示感谢,希望大家再接再厉、鼓足干劲,将领先的势头保持下去,出色完成全年目标任务。

二是开工速度明显加快。由于去年市上安排部署早,加上土地指标充足,各县区均提前筹备了今年的项目,一些项目在去年实际上已经开工,加之推进措施经过一年的实践更加完善,各县区普遍抓住今春干旱少雨的有利施工条件,早谋划、早部署、早开工,取得今年工作的主动。尤其是去年排名靠后的汉阴、岚皋等县主要领导亲自部署,亲自督促,今年的开工率较去年同期大幅提高。

三是工程质量总体良好。各县区政府对工程质量高度重视,均按照市政府要求建立了完善的机构,能够严格履行质量监管程序和制度,在省市组织的多次工程质量抽查中,保障性住房工程质量总体良好。随着规划意识和设计水平的不断提高,很多县区统筹安排,一次性确定规模地块,统一规划设计,设施齐全、规模较大的小区不断增加,保障房小区逐渐成为各县城最漂亮的住宅小区,成为城市建设的新亮点。

四是六大模块效果显现。省上制定的保障性住房的政策、土地、资金、质量、分配和管理的“六大模块”已印发各部门,这些是指导保障性住房建设的重要内容,进一步为我们干好保障房工作理清了思路。加之通过去年开展的政策宣传和住房状况调查工作,各级干部的政策水平明显提高,群众对保障性住房政策知晓率明显提高,社会关注度也明显增加,六大模块的实施效果逐渐显现。

五是工作合力全面形成。各级住房保障、发改、财政、国土、林业、、监察等部门在市县政府的统一领导下,紧密配合,协调联动,各项推动机制日益完善,工作效率不断提高,形成了推动工作的有效合力,改变了过去住建、房管“一家打天下”的局面。今年工作能取得这样的成绩,一个重要的原因,就是各级各部门的能够贯彻落实市委、市政府抓落实会议的精神,严格“作风转变年”的各项要求,各负其责,积极推进,形成了保障性住房建设的强大合力的结果。

下面,我就当前几项重点工作讲点意见:

第一,要准确把握当前的形势。从省上对我市保障性住房建设工作通报来看,总体形势还比较喜人,但我们决不能沾沾自喜,更不能因此而松劲懈怠、放慢步伐,要认真分析当前保障房建设工作所面临的困难和问题,态势也逼人:一是中心城市和各县区建设进度不平衡。在今年一季度和四月份的全省保障房建设考核中,虽然我们排在全省的第二名,并不能说明各项工作、各个县区的工作都走在全省前面。志宏局长刚才的通报里也说到了,我们当前存在的主要问题就是进度不平衡,我们的总成绩能排在全省第二名,是因为部分县的超额完成弥补任务缺口,拉升了相对滞后县区的成绩。在接下来的半年里,如果进展较慢的县区不加快工程进度,我市的总成绩必将受到影响,排名势必下滑。二是各地市间竞争十分激烈。随着保障房建设工作的不断深入,各地党委、政府都将这项工作放在十分突出位置,建设力度不断加大。从全省考核得分及排名看,各地市差距很小,如果我们稍有松懈,就随时可能被赶超。三是雨季汛期对我市建设进度的影响。我市夏秋雨季较长,汛期灾害较多,雨季施工条件较差,从现在到十月份都会受到雨季影响,去年在这方面我们是受到了严重的影响。各级各有关部门要充分做好准备,将天气影响尽量降到最低。因此,要准确把握保障房建设的形势,加快进度,以干克难,保持当前的工作态势,力争全年工作的进位优势。

第二,要继续加快建设进度。当前,加快建设进度的关键,是要解决影响工程建设的突出问题。征地拆迁难,供地周期长,四邻纠纷多,耗费了大量的人力、精力和时间,要解决这些问题,仅仅靠建设部门远远不够。今年还要继续实行“一把手”工程,各县区各部门主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,调动一切资源,保障工程建设。近期汉阴县主要领导亲自上手,组织县上300余名干部职工,集中解决征地问题,完成三堰梁征地近200亩,基本满足后3年的保障房建设用地;宁陕县也基本解决了3年的保障房建设用地;紫阳县把保障房建设统筹到城乡发展之中,科学规划,狠抓落实,主要领导不仅在新征地上亲自安排,还在盘活存量土地和城区棚户区上狠下功夫,刚才大家在桥沟路也看到了,能在一个山城,搞成这么大一片改造,应该值得大家认真借鉴和学习。在保障房建设涉及到征地拆迁等这样那样的问题,只要做好思想工作,方法得当,矛盾都是可以化解的。这充分说明,只要是为了大多数群众的利益,受大多数群众拥护,就要下决心去解决民生公益事业。同时,住建部门和部门要紧密协作,做好季度上报工作,对投资、开工和竣工情况做到心中有数、时间任务同步,不能因为问题影响排名。监察、住建等部门要加大监察督办力度,对连续2个月工作后进、进展不力的,要派巡查组实行巡查蹲点措施,协助和督促推进工作。

第三,要多渠道筹集建设资金。如果说去年影响保障房建设的最大问题是土地供应,那么今年就是资金问题。刚才志宏也讲到资金缺口,我们得自己想办法,要多动脑子,多渠道解决。最近省上最近出台了一系列文件,给了一些意见:一是市县区财政配套,今年按照省政府要求,县级财政部门要对廉租房和公租房按照每平方米不低于100元的补助标准进预算,并将此作为支持保障性安居工程建设的重要举措,列入年终目标责任考核,要尽快落实。二是拓宽资金来源渠道,要将2012年增加的地方政府债券收入优先用于保障性安居工程,投入比例不得低于60%;要从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费中安排资金,加大保障性安居工程小区外配套基础设施投入,完善配套功能。三是创新财政支持方式,引导社会资金投资保障性安居工程,引导企业通过银行贷款、发行企业债券、社会投资等筹集建设资金;同时可以通过投资补助、贷款贴息等方式,支持现有企业进行公租房等保障性住房建设、运营和管理。省财政厅明确提出,可以对商业银行发放的公租房建设贷款予以贴息,贴息幅度可按2个百分点左右掌握,贴息期限按贷款期限确定,原则上不超过15年,具体贴息政策由各级政府确定。四是各级财政部门要积极配合住建部门,研究扩大住房公积金贷款支持保障性安居工程的试点范围和规模,重点支持廉租房、公租房建设。旬阳县在资金筹集方面作了一些积极探索,基本实现了筹集平衡,其他县也要借鉴学习。

第四,要切实强化工程质量和施工安全。最近外省连续报道了多起保障房质量事故,这些教训要引以为戒。目前,我市保障房工程质量情况相对较好,没有出现大问题,但是我们不能掉以轻心,要时刻绷紧质量安全这根弦,把质量始终放在首要位置。但是,在建筑施工安全方面,却不尽人意。近期,我市连续发生了两起建筑安全事故,虽然没有人员伤亡,但负面影响不小,损失不少。就这项工作,市政府上周下发了紧急通知,刚才昌林局长也作了专题报告。今天各县区分管县区长,建设局和规划局的负责人都在,我想再强调一下这项工作。当前,我市已进入雨季汛期,在建工程多,建筑施工安全务必引起高度重视,要结合当前中省开展的安全生产领域“打非治违”专项行动,切实履行建筑安全生产监管的主体责任,首先是行业主管部门、监管部门要落实好责任,审批、程序是不是真正的落实到位了,监管、执法是不是到位了。要建立建筑安全生产联席会议制度,加强会商研判和综合整治,带头深入施工现场检查指导;要建立健全政府监管、社会监理、企业负责、公众参与的安全管理机制,严格事故问责;要根据本地建筑安全生产状况,积极探索安全管理长效机制,有效预防一般安全事故,坚决杜绝较大以上安全事故的发生。

第五,要尽快完善保障性安居工程标识。为确保保障性安居工程的质量安全,省上已出台专门规定,全省的保障性安居工程项目每一个小区、每一栋楼都要在醒目位置设置这个永久性工程标识牌,这样群众可以清晰辨认,也便于工程项目接受社会监督。对保障安居工程设计安装统一标识,应该说是保障性安居工程建设的最后一个环节。这项工作省政府非常重视,4月份江省长到调研时又作了强调和要求,省上立即印发了标识设计方案,市住建局上周就这项工作进行了专题安排。通过刚才的通报,我觉得大家对这件事情认识还不够到位,进度有点慢,还缺乏点政治敏锐性,该标识主要是出于对保障性安居工程建设的质量考虑,花钱又不多,又有现成的资料,没有理由不落实好。城投公司在大道、高新区在花园大道做的效果就不错。会后,各县区要高度重视,按照省上统一要求,迅速组织落实,高标准搞好建设。

第六,要严把管理与分配关口。保障性安居工程自去年大面积推进以来,大量保障性住房都相继竣工,今年将进入分配管理的高峰期。如何做到科学管理、公正分配,这是当前各县区、各部门要着重研究的问题。市上4月份印发了保障性住房的管理办法,各县区要在这个文件的基础上,结合工作实际,认真抓好此项工作。在某种程度上来讲,管比建更重要。确保住房公平分配,是个不太容易做好的事情,在这件事情上千万不能出任何问题。首先还是要建立科学、人性化、合理的制度,做到严格准入、公平参与、程序公正、过程公开、技术支撑、及时纠错。其次要立足当前,着眼长远,建立住房信息化系统,提供技术支撑和便捷服务,准确掌握住房、住户的动态信息,确保公开、公正、准确。最后要落实定期复核工作制度,坚持动态管理、定期复核和退出机制,防止“住进去了不再管”,出现不公正现象。

同志们,今年我们保障性安居性工程的的目标是“保二争一”,目前,总的看工作基础牢、开局好、势头足,这种劲头不能松懈,要努力实现这一目标。今年市政府将重奖保障房,力度不会低于去年,希望大家保持昂扬斗志,再接再厉,以干克难,不断加快保障房建设步伐,努力把这项惠泽老百姓的实事、大事办成办好。

领导在保障房建造会上的发言责任编辑:陈老师    阅读:人次
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