论文发表 | 论文范文 | 公文范文
新晨范文网
最新公告:目前,本站已经取得了出版物经营许可证 、音像制品许可证,协助杂志社进行初步审稿、征稿工作。咨询:400-675-1600
您现在的位置: 新晨范文网 >> 领导讲话 >> 城建环保 >> 正文

副区长在环保模范区建设会上的发言

定制服务

定制原创材料,由写作老师24小时内创作完成,仅供客户你一人参考学习,无后顾之忧。

发表论文

根据客户的需要,将论文发表在指定类别的期刊,只收50%定金,确定发表通过后再付余款。

加入会员

申请成为本站会员,可以享受经理回访等更17项优惠服务,更可以固定你喜欢的写作老师。

同志们:

这次会议是在“十二五”开局之年,全区首次召开的环境保护工作会议。为了开好这次会议,区政府常务会专题听取汇报、研究部署。刚才,会议对2010年环保工作先进单位进行了隆重表彰,环保分局张局长传达了省、市环保工作会议精神,回顾总结了全区“十一五”环保工作,对今年的环保工作进行了全面安排部署,区政府与各镇、区级有关部门签订了目标责任书,后面,苏区长还要做重要讲话,请大家认真抓好落实。

下面,我就今年的环保工作讲三点意见。

一、正确估价成绩,科学分析形势,进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感

“十一五”环保工作,总体来讲,成绩突出、成效显著,有五个方面值得充分肯定。一是国家环保模范城市创建成果得到巩固提升。自2005年以来,我区坚持把创模复查迎检作为环保工作的重中之重,通过狠抓城市污水处理、生活垃圾处理、集中供热、园林绿化、工业污染治理等五大工程建设,26项创模考核指标,除4项上交全市统一达标外,我区承担的22项考核指标已有18项指标达标,不达标的4项指标也已取得重要进展。二是生态环境保护工作取得突破性进展。近年来,区委、区政府始终把生态环保作为调结构、惠民生的重要抓手,先后启动实施了区镇村生态示范三级联创活动,国家级生态示范区2009年底顺利通过国家预验收,阳平镇被命名为省级生态镇,周原镇被命名为市级生态镇,先后建成5个市级生态村。三是超额完成了污染减排目标任务。在区镇两级的共同努力下,污水处理厂建成投运,关停淘汰了一大批造纸、冶炼、水泥、石灰窑等落后产能,全区重点工业企业完成了污染工程治理,有效降低了污染排放总量,实现了经济总量快速增长、环境质量稳步改善的预期目标,超额完成了市政府下达的“十一五”减排任务,我区被省政府评为“十一五”节能减排工作先进单位。四是农村环保工作得到加强。针对日益突出的农村环境问题,我们超前谋划、大胆探索,通过部门联动、以奖促治等措施,积极实施农村环境综合整治和联片推进计划,抓成了周原镇杜赵村、阳平镇龙家湾村、虢镇双碌碡村、新街镇官村等示范典型,促进了全区农村环境面貌的显著改善。五是环境监管力度不断加大。围绕群众关注的突出环境问题,持续开展了整治不法排污企业保障群众健康专项行动、环保世纪行等系列专项执法活动,依法查处各类环境违法行为45起,解决了一大批突出环境问题。全区环境质量持续提升,城市空气质量二级以上天数达到了316天,创历史新高。另外,在渭河流域污染综合整治、建设项目环境管理、环境安全监管等方面,也都做了大量的工作,取得了明显的成效,为全区经济社会的又好又快发展做出了积极贡献。这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,也是各镇、各部门、各单位及全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在这里,我代表区委、区政府,对工作在环保战线的同志们,对长期以来关心和支持我区环保事业的各界人士表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我们面临的形势依然十分严峻。首先,从发展阶段来看,我们已进入到工业化、城镇化快速发展期。一方面,过去高消耗、高污染、低水平的发展澳门威尼斯网上娱乐,取得了经济总量的快速增长,但也付出了沉重的环境代价;另一方面,我区作为特大城市建设的核心区和主要承载地,随着工业化、城镇化的快速推进,新增污染不断增多,环境污染问题开始集中显现。环境问题已经成为制约我区经济发展的瓶颈因素,作为后发展地区,正确处理好发展与保护的关系,走出一条符合实际的可持续发展道路,是我们必须长期面对的重要课题。其次,从发展方式来看,环保力度越来越大。党的十七届五中全会审议通过的《决议》,明确要求把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变发展方式的着力点,强调要树立绿色、低碳发展理念,提高生态文明水平,走可持续发展道路。戴市长在今年政府工作报告中提出,全市要把建设“生态”作为“十二五”期间“六个”建设的重要目标之一。区委一届十次全会提出把“生态环境好,在生态文明建设上走在前列”作为今后五年全区经济社会发展的重要目标。这些都充分说明,从国家到地方都已把环境保护作为提升生态文明建设水平、推动经济发展方式转变的重要举措。因此,我们一定要加快转变观念,始终把环保工作摆在重要位置,抓好落实。第三,从职责要求来看,问题还很多。提高群众生活水平,保护好一方碧水蓝天,是各级政府的基本职责。近年来,尽管我们做了大量工作,也取得了显著成效,但环境质量距离广大群众的期望仍有较大差距,污染问题依然突出。比如,渭河污染浓度居高不下,出境断面时有超标;随着污染减排项目的增加,减排工程实施难度增大,完成减排任务十分艰巨;关停取缔企业受利益驱动,反复死灰复燃,个别企业污染治理设施长期不正常运转;农村环保问题突出,秸秆肆意焚烧、养殖业污染严重、环保基础设施严重滞后、脏乱差面貌没有根本扭转;违法排污、噪声扰民、媒体曝光、领导批示、群众投诉等问题接连不断,提高环境质量,保障群众权益仍有大量艰巨的工作要做。

对此,大家一定要有清醒的认识,要切实把思想和行动统一到省、市对环保工作的总体要求上来,统一到区委、区政府的决策部署上来,进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识,创新措施、抓好落实,推动环保工作再上新的台阶,为加快“六区”建设,实现可持续发展营造全新的绿色生态屏障。

二、理清思路,突出重点,扎实推动环保工作全面发展

今年是“十二五”开局之年,做好今年环保工作对于实现未来五年规划目标至关重要,全区环保工作要紧紧围绕生态环保模范区建设目标,以解决突出环境问题为切入点,突出抓好以下四个方面的工作:

(一)巩固提升创模成果。按照环保模范城市有关管理规定,国家将对我市持续改进情况进行复查考核。认真做好创模复查迎检工作,确保各项指标高线达标,是今年环保工作的头等大事。各镇、各部门要对照新的考核要求,发扬创模精神,形成整体合力,确保创模复查在我区顺利通过。一要狠抓低线和未达标指标建设。按照国家新调整的验收标准,我区还有4项指标不达标,达标的18项考核指标,有相当一部分为低水平达标,在个别指标和部分考核细项上还存在很大差距。对此,各镇、各部门要专题分析研究,及时制定解决问题的措施办法,不讲条件和困难,务必在10月底前整改到位,确保全面稳定达标。二要完善环保基础设施。要坚持把环保基础设施建设摆在城市建设的突出位置,加快城市污水管网建设力度,进一步完善污水处理厂脱氮除磷、污泥处置、垃圾处理厂渗滤液处理、城市中水利用、集中供热等相关设施建设,不断提高城市环境管理水平。要按照生态园林城市的标准要求,加快城市绿化工作,实施河道生态治理,不断提高城市绿化覆盖率,使我区生态文明建设走在全市前列。三要精心打造创模示范点。在确保各项复查指标稳定达标的基础上,要抓成一批具有鲜明地方特色、能够展示我区创模成果的示范工程、亮点工程,各创模示范点培育包抓责任单位,要严格对照培育标准要求,精心做好我区确定的25个创模示范点的培育工作,确保我区创模复检高线达标。

(二)坚决打好污染减排攻坚战。今年的减排形势,有三个特点:一是指标增多、难度加大,考核项目由原来化学需氧量、二氧化硫2项增加到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮4项;二是领域拓宽、空间有限,减排的领域增多了,但大项目、大工程越来越少,潜力空间非常有限;三是管理规范、数字算账,核查逐步自动化,考核要求越来越严格。实现今年的减排目标,重点要做到三个到位。一要责任到位。区减排办要强化落实污染减排责任,及时把任务分解落实到有关部门、镇、企业,对应到每一个项目上。要加强综合协调和督促指导,定期通报减排进展情况。对工作进展缓慢、未按期完成减排项目的,由区考核办牵头进行督办,确保任务落到实处。二要措施到位。加快水泥、造纸、化工等落后产能淘汰步伐,为新的发展腾出环境空间。要强化污染工程治理,对不能稳定达标排放、超过总量控制指标和群众反映强烈的排污企业,依法实施限期治理或停产治理,责令新建、改建治污工程,减少污染排放存量;要加快镇、村污水处理设施建设,完善污水处理费征收管理机制,确保污水处理厂正常运转、达标排放。三要考核到位。要严格污染减排目标责任管理,对没有完成减排任务的部门、镇,年终目标考核坚持落实“一票否决”;对没有按期落实减排措施的企业,停止办理有关环保手续;对减排任务完成较好的部门、镇和企业,在资金项目方面予以倾斜和支持,通过行政、法律、经济等综合手段,强势推进污染减排,确保年度减排任务完成。

(三)全力推进生态环境建设。今年的生态建设工作,重点要在突出特色、打造亮点上下功夫。一要抓好三级联创。在建成省级生态示范区、通过国家生态示范区预验收的基础上,瞄准国家级生态区更高目标,在全区深入开展生态区、生态镇、生态村三级联创活动,周原镇要建成省级生态镇,虢镇、新街镇、县功镇要建成市级生态镇,全区建成10个市级生态村,通过联创,自下而上地推进生态环境建设,提升生态文明水平,为创建国家级生态区打好坚实基础。二是实施集中连片整治。依托现有农村环保成果,抢抓机遇,在全区开展集中连片农村环境综合整治。突出抓好农村脏、乱、差整治,生活垃圾、污水处理,规模化养殖业污染治理,农村饮用水源保护,农业面源污染防治等工作,抓成一批示范典型,推动全区农村环保工作由点及面、全面推进。三是积极参与最美乡村评选。最美乡村评选活动是增强群众最美生活家园意识,撬动社会资源投入农村生态建设,实现农村生态保护与经济发展双促共赢的重要平台。去年我区对首届最美乡村评选活动重视不够、组织宣传不够,全市评选的10个最美乡村我区只有1个,且排名靠后。今年,我们要珍惜和利用好这一平台,积极组织参与最美乡村评选活动,大力宣传和推介全区农村建设成果,提升我区农村生态保护的知名度和美誉度。

(四)切实做好渭河污染治理。渭河沿线有关镇、区级有关部门要认真贯彻落实《省渭河流域水污染补偿实施方案(试行)》精神,持续推进渭河流域污染防治工作,确保我区出境断面水质全部达标。区住建局要做好污水收集工作,确保污水全部进入排污管网,经过污水处理厂处理;要进一步加强对污水处理厂的监管,加大污水处理费征收力度,保证污水处理厂的正常运行。区水利局要做好排污口整治规范工作。区环保分局要加强对沿渭企业的排污治理,严格执行新的排放标准,力争所有入渭排放企业全部达标排放。建立渭河出境断面水质目标考核机制,对沿渭超标排污造成我区渭河出境断面水质超标的企业、规模化养殖户,按月收取生态补偿资金。要从严控制涉水项目建设,分期分批对规模化养殖场实施限期治理,全面推行镇村生活污水处理设施建设,削减排污强度,控制污染排放总量,切实让河流休养生息,实现渭河段水质持续好转。

三、创新机制,强化措施,确保环保各项工作落到实处

今年的环保重点任务已经明确,关键是要抓好落实,重点是要突出管理创新,建立责任明确、措施到位、齐抓共管的工作机制。

(一)强化目标考核,夯实环保责任。首先,要落实辖区行政首长负责制。各镇政府对辖区环境质量负总责,各有关部门对职能范围内的环保工作负总责。主要领导是本辖区、本部门环境保护的第一责任人,分管领导是直接责任人。各镇、各部门领导干部要对环保工作高度重视、敢于担当,要定期听取环保工作汇报,及时研究解决环保问题。其次,要严格实行目标考核制。刚才,区政府与各镇、各有关部门签订了环保目标责任书。这既是区政府的一个单项考核,也是全区综合目标考核的重要内容。这些考核目标,有些是分解落实市上考核任务的,有些是体现辖区环境质量水平的,都有量化性的指标要求,都是必须确保完成的。各镇、各部门要结合实际,拿出具体措施,把任务分解落实到各个单位,对应到具体企业和个人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。区环保分局要加强督导检查,每季度向区政府汇报各单位目标任务完成情况。对工作进展缓慢的,要实行督办督察;对没有按期完成目标任务的,要严格落实“一票否决”。第三,要依法实施环保责任追究制。要全面落实环保责任追究各项规定,对因监管不力、行政不作为等造成重大污染事故的领导干部和公职人员、企业法人,该免职的立即免职,该处分的坚决处分,该移交司法处理的提交司法处理,绝不包庇纵容、绝不心慈手软。

(二)创新管理手段,健全环保制度。环保工作是一项社会关注度高的工作,专业性、责任性、敏感性强,新情况、新问题很多。我们要学习借鉴先进的管理方法,创新管理手段,提高管理水平,推动环保工作顺利有效开展。一是建立分级督办制度。对纳入区委、区政府整体工作部署和领导批示、上级转办的环保工作,由区委、区政府督查室牵头,限期督办落实;对市上考核环保指标和列入综合目标管理的环保任务,由区考核办牵头,定期巡查,重点督办,确保重点指标全面达标;对涉及镇和部门的重点环保任务,由区环保分局牵头,联合监察等部门,开展针对性的督办,推动工作顺利开展。二是建立环保测评制度。区环保分局要进行深入调研,建立一套与我区环保工作实际相适应的测评体系,对各个时期、不同阶段的环境质量变化情况、环境投诉情况、媒体曝光案件、执法检查发现的问题进行梳理归类,研究发展趋势,分析判断形势,发现苗头性问题,及早采取措施,并定期公布,接受监督。三是建立警示约谈制度。警示约谈,就是出现了苗头性的环境问题、发生了较大的环境违法行为、没有按期落实上级要求、被中省市等上级部门点名批评后,由区政府组织对负有责任的相关镇、部门主要负责人和企业法人进行约谈,听取情况汇报,分析存在问题,提出整改要求,责令限期落实,防止事态升级、造成严重后果。这项制度既是警示训诫、指出问题,也是关心爱护、治病救人。对无故不参加约谈的被约谈人,区政府将通报批评,必要时在媒体进行曝光;对不落实约谈内容要求的,依法追究责任。

(三)强化环保执法,解决突出问题。要紧紧围绕解决影响群众身体健康的突出污染问题,用足用好环保执法手段,严厉打击各类环境违法行为,切实维护群众环保权益,保障全区环境安全。一要网格化管理。要建立以环保监管对象、环境质量监测点位为节点,以污染排放、设施运行、排污数据等为内容的环保管理网络,分配每个执法人员负责具体网格,实行网格化定量管理,提高环保部门发现问题和解决问题的能力。二要联合执法。在组织好常规性执法行动的同时,要利用全国环保专项行动等平台,组织开展多部门联合执法,建立环保违法案件移送制度,形成全覆盖的执法震慑网络,使各类环境违法行为无处藏身,扭转环保部门单兵作战的被动局面。三要高限处罚。对污染严重、群众反映强烈的违法企业,依法从严从快处理;对屡查屡犯、偷排暗排的违法企业,从严从重处理,尽可能的往上限上靠;对那些规模小、工艺落后、治理无望的严重污染企业,可关可不关的,坚决关,可处理可不处理的,坚决处理,用严厉的法规措施倒逼企业治理污染,扭转守法成本高、违法成本低的现象。四要挂牌督办。制定出台环境违法案件挂牌督办管理办法,对性质严重、群众反映强烈的典型案件一律实行挂牌督办,在媒体上进行公示公布,接受群众监督。要将企业挂牌督办情况向发展和改革、人行、国土、住建等部门进行通报,对其项目审批、信贷、土地征用、建设审批等采取限制性措施,让环境违法没有生存的土壤。五要预警防范。依托企业污染源在线监测体系、空气环境、污染源在线监控平台,建立覆盖全区的环境风险预警防范系统,实现自动监测、在线监管,及时发现问题,立即实施预警,严防环境污染事件的发生。同时,要完善应急预案,开展应急演练,提高应急处置能力,保障环境安全。

(四)突出环评监管,强化源头防治。一要抓好战略环评。组织开展全区工业布局战略环评,从区域环境承载力的实际出发,明确各区域、各工业园区的产业方向和环境准入要求,引领我区科学招商、科学发展。广泛宣传,从严把关,对不符合战略环评要求的产业项目,要及时予以劝阻。二要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。区科技工业园区、各镇工业园都要落实规划环评,所有新建项目都要严格执行环境影响评价,禁止未批先建、违规投产等违法行为。对超过总量控制指标、不符合环保法规标准的项目,环保部门不得审批环评文件,发改部门不得核准立项,国土部门不得批准用地,切实把好污染防治的首道关口。要严格落实“三同时”制度,对环保治理设施未同步建设、没有落实环评要求的项目,坚决不批试生产,坚决不予放行。三要全面推行环境保护区域限批。对未完成污染减排和总量控制指标、违法排污问题突出、环境质量持续恶化、未批先建和违规生产现象集中、环评和“三同时”执行率低的镇、工业园区以及挂牌督办企业,一律实行区域限批,停止受理新建项目环评文件,用环评管理来倒逼污染防治。

同志们,保护环境使命光荣、责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,以更加务实的作风,更加有效的措施,抓好各项工作的落实,为促进全区经济社会又好又快发展做出更大贡献!

副区长在环保模范区建设会上的发言责任编辑:陈老师    阅读:人次

澳门威尼斯网上娱乐