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谈发展生态审计及可持续发展

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摘要:生态审计是生态经济管理体系的重要组成部分。本文以生态审计的定义、发展等内容为基础,进行了生态审计指标体系的设计。并对其实施提出了相关的建议,以促进经济发展和生态保护相和谐。

关键词:生态审计;原则;可持续发展;意义

一、生态审计的概念及发展

生态审计这一词最早在国外出现。早在1993年,LindaS.[1]在《生态管理与生态审计:经营中的环境问题》一书中就介绍了生态审计的理论知识。“生态审计”和“生态认证”是欧盟环境部长在1998年提出的概念,并且鼓励各国和各组织能够自愿的接受审计。国外也很早就进行了实践,采取了大量的有效措施来促使生态审计更好的实施。这为他们以后能够更好地开展生态审计提供了丰富的经验。例如瑞典松兹瓦尔开展了环境监测和市政府的内部审计。奥地利的“维也纳生态经济建设规划”也在经济体生态审计、二氧化碳气体排放削减,监督机构体系建设等等方面提出了明确合理的安排。在国内[2],虽然出台了纲要,明确提出要建立生态环境保护与建设的审计制度。并且一些地方政府如海南省、浙江省、黑龙江大庆市也出台了相应的生态审计制度。但是各级行政机构所推行的生态审计仅仅是对环境的审计,并没有深入了解企业层面。因为企业追求更多的是利益。所以在实施生态审计上不彻底。生态审计是一种技术性监督行为,应用领域广泛,主要应用于生态学、生态工程学、产业生态学等学科。党的十八大把生态文明建设放在突出地位,把生态文明融入经济[3]、政治、文化、社会建设的各个方面。因此,当前的重中之重是构建明确的生态审计指标体系,完善生态审计的方法和措施,进而促进经济的可持续发展。

二、生态审计指标体系的设计

(一)生态审计指标体系原则生态审计指标体系分为:生态绩效指标、社会绩效指标、经济绩效指标。指标体系构建应遵循以下原则:1.可操作性原则。数据能否可获得是进行生态审计指标体系建设优先考虑的问题,且这些数据应具有代表性和权威性,能全面反映所处行业生态系统的发展水平。这就要求生态审计需要具有可操作性。即工作人员对数据获取、技术手段开展等要简便易行。2.系统性原则。生态审计指标体系要能够全方面的反映企业对生态环境的污染,对自然资源的有效开发与利用,及其产生的经济和社会效益等。所以,指标体系是多层面的:即自然资源的利用效率,经济和社会效益,生态审计技术手段完善等等。3.科学性原则。生态审计体系要反映出生态与发展的本质和内在规律,也要符合客观实际。因此数据的来源要具有公认性,即收集数据应运用科学的方法。这些数据才能够更准确反映出产业所存在的优点与不足。4.可比性原则。各产业之间虽有共同点,但更多的是有其自身的特点。生态审计指标体系若有可比性,可以使不同的行业进行横向对比,找出各自的优势和它们之间的差距。有利于各行业之间相互借鉴,共同与环境和谐发展。

(二)绩效指标1.生态绩效指标。从国内各级政府机构制定的生态审计制度表明生态审计最终目的是保护生态环境。生态审计的内容主要包括废弃物的排放、能源利用率、环境污染等。2.经济绩效指标。“全员劳动生产率”、“营业收入”、“成本费用利用率”是生态审计体系经济绩效指标的主要内容。并且政府也要将非财务指标纳入到经济指标评定中与财务指标进行对比,更好地突出其本质特征,从而使我们能够更加清晰、全面的评价企业。3.社会绩效指标。我们可以用六个指标从不同的角度反映生态审计的工作人员的福利现状。六个指标分别为:人均年薪、人均住房面积、人均承担科研项目、人均年职业培训经费、人均医疗报销比例、人均疗养费。从人均年薪、人均住房面积,这两项指标可以反映产业职工的收入和生活条件。而“其他四个指标则用来衡量政府及各单位机构对教育、科研、卫生的投入情况。

三、生态审计的实施

(一)政府生态审计生态审计能够更好的开展,以至能够更好的来解决经济和生态之间的问题,必须需要行政机构来进行统一规划、调和、监督。所以政府需要承担这一职能,发挥统一领导的作用。且当生态审计实施的时候,需要政府在法律上的帮助和支持,并对相关的资金使用进行全面的监督,防止资金的滥用。政府还需要把生态审计的相关处罚措施落实到实处。

(二)企业生态审计企业应当明确生态审计的目的,建立一套完善的信息系统,开展一系列的生态活动。企业管理者应当将生态审计相关的目的、规定、措施全面地传达给企业的工作人员,提高他们对生态保护的意识,并且督促和监督他们的执行情况。

(三)民间生态审计民间生态审计主要是权威业务机构所接受委托对特定主体的生态环境影响的审查业务。但是,民间生态审计也有不足之处。因此我们首先要使民间生态审计人员具备科学的理论指导。然后,注册会计师在生态审计工作中需要相关的法律对其进行保护和支持,即要完善民间生态审计的法律规范。最后,要使审计人员具有较高的品德修养,要对客户负责,对同行负责,对社会和生态负责。

四、生态审计的意义

生态审计的建立体现了人们对自然的尊重和保护。生态审计可以让人们树立正确的生态消费观念,减少资源的不必要浪费,提高人民的生活水平。生态审计可以降低公司生产过程中对资源消耗,降低公司处理废水、废气等的成本,提高公司的利润。可以提让公司在公众面前树立良好的形象,有利于公司的运转。通过生态审计,在经济迅速发展的同时,生态环境也能够得到良性循环,从而促进可持续发展。

参考文献:

[1]常萍.领导干部生态环境审计制度的生态伦理基础研究[D].江苏:南京林业大学,2016.

[2]王睿.发展生态审计强化生态文明建设[J].经济研究导刊,2011.

[3]郑生明,倪贵平.自然资源审计探析[J].发展研究,2014,(2):92-96

作者:常萍 单位:南京师范大学中北学院

谈发展生态审计及可持续发展责任编辑:张雨    阅读:人次

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