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贫困村饮水安全工程现状及提质管理

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[摘要]边远山区贫困村安全饮水项目是一项重要的民生工程,让贫困村居民喝上安全、健康的饮用水,是保证贫困村居民身心健康及提高其生活质量的大事。为实现贫困人口精准扶贫、精准脱贫,各级人民政府投入了大量的人力、物力及财力建设贫困村安全饮水项目,将该工程作为脱贫攻坚工作中的重点项目来抓。本文以四川省会东县老君滩乡贫困村——新田村为例,对边远山区贫困村饮水安全现状及提质增效管理建议进行探讨。

[关键词]饮水安全;贫困村;边远山区

饮用水是否安全是保证农村居民生存的基本条件,也是近年来四川省扶贫工作中面临的一个重大难题。参照卫生部、水利部于2004年11月颁布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》,边远山区贫困村居民饮用水往往无法达到安全的标准,从而易引发各种疾病,在一定程度上影响了居民的身心健康。新田村是会东县37个建档立卡贫困村之一,距离老君滩乡人民政府22km,距离会东县城136km,是典型的边远山区贫困村,于“十一五”期间实施了饮水安全工程。本文以新田村为例,结合饮水安全工程存在的问题,就饮水工程提质增效建议进行探讨,并以此为借鉴,希望贫困山区居民在脱贫奔康的路上不会再为饮水安全而发愁。

1边远山区贫困村饮水安全工程存在的主要问题

1.1饮水水源时空分布不均,受面源污染影响,水处理工艺简单

首先,边远山区贫困村居民饮水水源存在丰水期水量充足但易浑浊、枯水期因季节性缺水导致饮水不安全的问题;其次,边远山区农村居民居住地域广阔,相邻农户间居住高差大且分散,存在有饮用水的地方但地理环境不适宜居住、能够居住的地方又没饮用水等现象;最后,我国边远山区贫困村水资源受面源污染影响,通常采用分散露天式的供水方式,加上供水设施不齐全、水处理工艺简单等,对边远山区贫困村饮水安全工程运行管理工作带来困难。

1.2建设资金投入渠道单一,饮水工程建设标准低

边远山区饮水安全工程建设需要大量的资金投入,一是靠政府投入,二是靠村民自发筹集。针对这两个来源,后者较为困难,农民自身经济来源少、收入薄,很难及时统一筹集起来,即便建好简易饮水工程后,把管道引入各个贫困居民家里,但后期的主干工程的维护维修费用也难以得到保证,所以边远山区农民饮水安全工程建设工作落实起来较为困难。

1.3无健全的管理机制,管水人员素质低

当前,边远山区90%左右的贫困村基本未建立一套完整的饮水工程运行管理机制,供水工程管理人员多以兼职为主,学历低,以初中及以下为主,约占职工总数的90%,管理水平和技术力量普遍偏低,参差不齐。饮水安全工程运行管理涉及管线维护、机电、建筑和财务等专业,管理维护专业性强,十分缺乏专业技术人员。用水受益户普遍缺乏主动参与管理监督供水机构运行的热情,只要能够正常用水和不涨水费,对运行管理问题漠不关心,长此以往,丧失了知情权、监督权和决策参与权,无法敦促管理人员提高管理水平。水利等行业管理部门会不定期组织专业技术和业务素质培训等,但各贫困村饮水管理人员因经费不足、时间不能调节等因素未参加培训学习。随着经济水平的发展,原有的管理人员则不能适应和改进日常管理工作。

1.4水费收支制度不健全,供水工程管理效益不明显

边远山区贫困村饮水水费收支受政府干预和居民家庭经济收入的影响,目前省内贫困村饮水工程的水费水价管理制度不健全,水费收支账目较混乱,在客观上给贫困村供水工程的管理带来了负面作用。另外,还有部分村民思想观念未转变,认为供水是福利,不用花钱或少花钱就能享有,造成水价普遍低于供水成本,极大多数饮水工程运行效益差。

2边远山区贫困村农村安全饮水工程提质增效建设建议

边远山区贫困村受到地形、居住环境、工程规模、建设时间和水源等因素的制约,建议各级政府加强研究部署,对贫困村饮水安全工程进行提质增效建设。

2.1统筹规划,合理选择水源和规划新建工程

对现在饮用的水源进行查看,查看是否可以满足进行集中供水的条件,假如可行,可对当前已建供水工程的配水管网进行延伸或改造。选择水源时应按照优先选择地表水的原则,最好以山泉水、溶洞水为主,其次是水库水、江水、河水和井水。具备条件的应预选1处备用水源。饮用水源的水量必须达到需求标准,如选用地表水作为饮用水源时,应保证水源在枯水期流量不低于95%;而采用地下水作为水源,就要保证取水量不能小于可开采量。同时,选为饮用水源的水质必须符合国家饮用水相关标准[1]。

2.2边远山区贫困村饮水安全提质增效建设工作

的总体布置及设计总体布置要考虑水源的位置与居民聚居区之间的距离,并且利用自然落差等条件,缩短供水路线,从而节约成本。这样可以利用天然的地势进行自然供水,而不用进行加压供水,从而减少运营成本。总体布置内容为了解水源情况、供水区的范围、地形、地质等多方面的问题,然后对今后的长期取水是否合理等因素进行分析,将整个系统的各个环节做好。减少投资运行的成本,输水管线、净水厂、配水管网等工程一定要符合施工条件,在以后的维护使用中能做到科学合理,保证以后的取水用水管水顺利,最后确定整个提质增效工程的总体设计方案。提质增效工程设计阶段是一个重要的环节,在这个环节中,要利用供水工程各环节的总体方案,结合方案中确定的各项指标等,对供水工程的取水构筑物、输水管道、净水厂及附属设施、水质监测和检测设备、配水管线及入户工程等进行详细的设计[2]。

3边远山区农村安全饮水提质增效工程建设管理建议

3.1提高农村安全饮水工程建设与管理水平

要想做好边远山区贫困村饮水工程提质增效工作,须应重视工程建设过程,在选择好专业的、信誉度高、技术力量强的施工队伍的基础上,各参建单位和受益群众要立足岗位,切实做好监督管理工作。如何才能为了做好农村安全饮水工程建设与管理工作,我们必须重视在整个管理过程中存在的问题,根据问题制定相应的管理措施,才能提高管理水平。

3.2加大宣传力度

加大对贫困村饮水安全工程的宣传动员力度,让更多的当地居民认识到饮水工程实施的重要性,自觉投入到整个建设与管理工作中来。在宣传过程中,一定要遵行实事求是的原则,通过宣传让更多的人了解农村饮水安全的现状。做好宣传工作能够将饮水受益群众的物力、财力及人力等力量集中到工程建设管理上,并且对整个贫困村饮水安全提质增效工程的建设多了一个增加融资渠道,从而解决财政投入资金不足的问题。

3.3加大对农村安全饮水工程的资金投入

随着人们对安全饮水标准认识的提高,对水的质量要求也越来越高。而要想提高水的质量,就要完善饮水工程,从而达到更高的水质标准。而随着物价的上涨,整个饮水安全工程的建设成本大大提高,资金需求量随之增大。因此,各级财政在贫困村饮水安全工程建设与管理上要加大资金投入。具备条件的村镇,应向民间多渠道筹集资金,来保证农村安全饮水工程建设与管理资金充足。

3.4因地制宜,加强建后管护

根据各个地区安全饮水工程的特殊性,县级水利部门成立村镇供水工程管理指导机构,制定相应的管理措施,政府有关部门出台水价收支指导政策文件。贫困村的供水工程可以采取承包经营、拍卖经营等多种经营渠道,并对农村安全饮水工程的管理人员进行上岗培训,制定工作人员奖罚制度,对工作表现优异的人员实行奖励,对工作不认真、不负责的人员进行相应的处罚[3]。同时,让供水受益群众参与工程建后管理,时刻进行监督,以提高安全饮水工程的管理效果。

参考文献

[1]刘凯.浅析农村饮水安全工程中的安全设计[J].科技资讯,2014(16):49,51.

[2]黄新宇,崔志平,赵敬.浅析山区贫困人口农村饮水精准扶贫的难点和对策[J].水利建设与管理,2016(11):51-54.

[3]刘北.大庆市农村饮水安全工程建设成就及“提质增效”的思考[J].黑龙江水利电技术,2015(7):107-109.

作者:姬学兵 单位:会东县水务局

贫困村饮水安全工程现状及提质管理责任编辑:张雨    阅读:人次
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